Греція: біженців утримують в нестерпних умовах на тлі реалізації угоди ЄС-Туреччина

1. Греція: біженців утримують в нестерпних умовах на тлі реалізації угоди ЄС-Туреччина
2. Від пунктів прийому біженців до пунктів утримання під вартою
3. Вразливі категорії осіб
4. Умови утримання та соціальне обслуговування
5. Порушення належної процедури розгляду заяв про надання притулку
6. Правило «безпечної» третьої країни
7. рекомендації:

Греція: біженців утримують в нестерпних умовах на тлі реалізації угоди ЄС-Туреччина

Тисячі біженців і мігрантів довільно утримують в жахливих умовах, при цьому доля їх викликає все більшу стурбованість, а положення стає все більш невизначеним і безвихідним на тлі вступу в силу нової угоди між ЄС і Туреччиною, заявила сьогодні Amnesty International за підсумками відвідування двох суворо охоронюваних пунктів тимчасового утримання на грецьких островах Лесбос і Хіос.

У числі 89 біженців та мігрантів, яких довелось побачити дослідникам Amnesty International, було безліч осіб з числа найбільш уразливих категорій, включаючи вагітних жінок, немовлят, малолітніх дітей і людей з обмеженими можливостями, травмами і важкими захворюваннями.

«На краю Європи біженці виявилися в пастці без надії на успішний результат. Порядок утримання виявився настільки недосконалим, недбалим і непродуманим, що неминуче спричинив помилки, через які зневажаються права і благополуччя найбільш вразливих категорій осіб », - заявила Гаурі ван Гулик, заступник директора регіональної програми Amnesty International по Європі.

«Люди, яких утримують під вартою на Лесбосі і Хиосе, фактично позбавлені юридичної допомоги, обмежені в доступі до соціального забезпечення і підтримки, і, крім того, практично нічого не знають ні про своє поточне місце перебування, ні про те, що буде з ними в майбутньому. Серед них панують страх і відчай », - додала вона.

Від пунктів прийому біженців до пунктів утримання під вартою

«Я втік з Сирії, рятуючись від в'язниці, а тепер потрапив за грати», - так заявив один з сирійців (віком старше двадцяти п'яти років) Amnesty International в пункті розміщення «Моріа».

Через рішення замінити відкриті пункти прийому біженців таборами закритого типу для тих, хто прибуває з Туреччини через Егейське море, тисячі людей довільно поміщають під варту, часом на кілька тижнів, поки не будуть розглянуті клопотання про присвоєння їм статусу прохача притулку і не буде визначена їх подальша доля.

У пункті утримання «Моріа» на острові Лесбос військовослужбовці і співробітники поліції Греції строго контролюють всіх, хто входить і виходить з території. Табір, в якому на сьогоднішній день перебуває близько 3150 осіб, відгороджений від зовнішнього світу кількома рядами паркану з колючим дротом зверху.

У пункті утримання «Вайель» на острові Хіос, організованому на території покинутого алюмінієвого заводу, доступ до табору також знаходиться під строгим контролем. Там зберігаються побоювання з приводу безпеки через жорстоких зіткнень між представниками різних національностей на території табору першого квітня. Тоді бігли понад 400 біженців і мігрантів.

Більшість з тих, кому вдалося втекти, в даний час знаходяться в районі головного порту в діловій частині Хіос. Обстановка там вкрай небезпечна, а доступ до соціальних благ надзвичайно обмежений.

Тільки двоє з числа біженців та мігрантів, з якими вдалося поговорити Amnesty International, змогли показати постанови про взяття під варту, видані їм виключно через особисті обставини. Автоматичне позбавлення волі цілих груп людей за визначенням носить довільний характер і, отже, вважається протизаконним.

Вразливі категорії осіб

Автоматичне позбавлення волі всіх, хто в'їжджає на острови Греції привело до того, що перестали враховуватися особливі обставини і потреби певних категорій прохачів притулку. До таких належать особи, які постраждали в результаті застосування тортур; сім'ї з малолітніми дітьми і немовлятами; жінки з дітьми без супроводу інших осіб; люди з обмеженими можливостями або потребують невідкладної медичної допомоги; вагітні жінки; а також особи, яким потрібна психологічна допомога. Крім того, дітей ні в якому разі не можна утримувати в пунктах тримання мігрантів.

Представники Amnesty International бачили і розмовляли з безліччю таких людей і в «Моріа», і в «Вайель», незважаючи на те, що їх там не повинно було бути ні за яких умов.

Керівництво табору «Моріа» заявило Amnesty International, що вважає виявлення осіб, що належать до вразливих категорій, пріоритетним питанням; група в складі 50-100 чоловік вже була переведена в табори відкритого типу, проте багато нужденних як і раніше знаходяться під вартою.

У числі деяких, кого бачили і з ким розмовляли дослідники Amnesty International в «Моріа», був маленький дитина з ускладненнями в результаті бойових дій в Сирії; вагітні жінки на пізніх термінах; люди, які не могли говорити; а також молода дівчина з порушенням розвитку.

Перша сім'я, з якої поспілкувалася організація в таборі «Вайель» прибула туди дев'ятнадцятого березня. У складі сім'ї була шестирічна дівчинка (наполовину сирійка, наполовину палестинка). Як розповіла її мати, дівчинка отримала серйозну травму спини: після бомбардування на неї частково обвалився дах. Жінка показала набряк на спині дівчинки і медичну карту з Сирії.

«Неприпустимо автоматично позбавляти волі прохачів притулку, пункти утримання на Лесбосі і Хиосе жодним чином не підходять для тих численних малолітніх дітей, осіб з обмеженими можливостями, а також людей, які потребують невідкладної медичної допомоги, яких ми зустріли. Їх слід негайно звільнити », - вважає Гаурі ван Гулик.

Умови утримання та соціальне обслуговування

Ключові проблеми, на які скаржилися люди і в «Моріа», і в «Вайель» - неякісна їжа, нестача ковдр, недолік особистого простору, неналежне медичне обслуговування.

Багато біженців розповідали про те, як важко потрапити до лікаря або медичним працівникам в обох пунктах змісту. Особливо гостро дана проблема стояла перед особами з вразливих категорій, які потребують вузькоспеціалізована медична допомога.

Уродженці Іраку, що мешкають в маленькому наметі і відчувають брак ковдр, розповіли Amnesty International, що з моменту приїзду в табір минулого тижня домагаються надання допомоги восьмирічної дочки. У дівчинки в Іраку діагностували запалення тазостегнового суглоба, з тих пір хвороба загострюється і вимагає невідкладного втручання.

Вони показали Amnesty International медичну карту, яку вже двічі з моменту приїзду носили до лікаря, однак, в прийомі їм відмовляли. Перший раз їм сказали, що немає перекладача, другий раз - їх просто не пустили.

«Їй постійно боляче», - сказала мати дівчинки.

У «Моріа» на 3150 чоловік, як правило, припадає всього лише три лікаря, в той час як в пункті «Вайель» медичний персонал повідомив, що лікарська допомога на території табору виявляється строго в певні години, крім того, виникають перебої з постачанням лікарськими та іншими засобами.

Продуктів харчування також не вистачає. Наприклад, три матері, що мешкають з немовлятами та малолітніми дітьми в одному контейнері в пункті «Вайель», розплакалися, коли розповідали про відчайдушному становищі у зв'язку з тим, що не можуть дістати відповідну дітям їжу або достатню кількість молока.

Скупченість в пункті «Моріа» означає, що на території просто не вистачає місця для розміщення 3150 чоловік, який переповнений більше ніж на 1000. Представники Amnesty International побачили не менше 70 тонких наметів, сконцентрованих уздовж огорожі і в інших місцях табору. У цих наметах туляться багато сімей і вразливі біженці, іноді по п'ять чоловік і більше в крихітній палатці. Оскільки на грецькі острови продовжує прибувати велика кількість людей, ситуація буде тільки погіршуватися.

У пункті «Вайель», який тільки що перевищив граничне навантаження, складову близько 1200 осіб, деякі сім'ї змушені тулитися в тісних клітках в обгороджених контейнерах розміром 30 або 40 квадратних метрів. У них вкрай мало місця зовні, де вони могли б вільно переміщатися.

Багато скаржилися на брак ковдр, коли двоє або навіть більше родичів змушені користуватися одним тонким ковдрою, тим більше що ночі все ж холодні.

Члени однієї великої родини з восьми чоловік, які приїхали з Сирії, в тому числі вагітна жінка, її чотирирічний син, який не може ходити, і хворий батько в інвалідному візку, розповіли, що перші дві ночі в таборі «Моріа» спали на вулиці, причому на всіх у них було лише дві ковдри. Тепер вони займають кілька наметів, оскільки всі офіційні приміщення для біженців зайняті.

Порушення належної процедури розгляду заяв про надання притулку

Після укладення угоди між ЄС і Туреччиною Греція в законодавчому порядку з першого квітня змінила процедуру розгляду заяв про надання статусу прохача притулку. Очевидно, що система поки не налагоджена через брак ресурсів і відсутності чітких керівних принципів.

Страх і невизначеність у зв'язку з набуттям чинності угоди ЄС-Туреччина викликали хвилю подачі заяв про надання статусу прохача притулку. За повідомленням властей, з двадцятого березня більшість з 3150 осіб у пункті утримання «Моріа» висловили бажання отримати такий статус; ще 830 осіб подали заяви на Хіосі.

Обіцяне збільшення потужностей з метою обробки таких заяв, включно із залученням співробітників служб надання притулку з інших держав ЄС, ще тільки планується, в результаті, число необроблених заяв зростає.

Шостого квітня співробітник служби надання притулку, єдиний на весь табір «Вайель», розповів Amnesty International, що не в змозі обробити ту величезну кількість клопотань, які надійшли. З 833 заяв, які були прийняті, він обробив тільки 10 штук, тобто трохи більше одного відсотка, причому тільки одне було схвалено. Оскільки всі ці заяви обробляються в рамках старої системи подачі заяв про надання статусу прохачів притулку, раніше прийнятої в Греції, можна легко судити про гостру нестачу персоналу.

Поспішна реалізація пунктів угоди ЄС-Туреччина допомогла виявити кричущі вади в порядку реєстрації та обробки новоприбулих.

Важливе питання, яке все біженці обговорювали з Amnesty International - то, що їм належним ніяк не роз'яснили, в чому полягає процедура отримання статусу прохача притулку. Відсутність інформації - тим більше важливо, що їх позбавили волі на час розгляду заяв про присвоєння такого статусу. Багатьом або зовсім не видали, або видали не всі документи про реєстрацію.

Наприклад, одна жінка з Сирії розповіла, що вона сама і її родичі підписали кілька документів, незважаючи на відсутність перекладача. Крім того, їм не видали їх екземпляри документів. «Мені не потрібна їжа, мені потрібно розуміти, що відбувається», - сказала вона Amnesty International.

Багато розповідали про те, що їх реєстрували з запізненням, хоча вони прибули до введення обмеження двадцятого березня.

Ще одна жінка з Сирії, яка прибула з родичами дев'ятнадцятого березня, розповіла, що вони не могли пройти процедуру реєстрації, оскільки «служба не працювала».

Вона показала дослідникам Amnesty International браслет, на якому стояло число - девятнадцатое березня. Незважаючи на те що вони прибули раніше, ніж набула чинності угода ЄС-Туреччина, їх зареєстрували тільки двадцять першого березня і помістили під варту. Не менш трьох інших осіб розповіли аналогічну історію.

Правило «безпечної» третьої країни

Як пояснив співробітник служби надання притулку в таборі «Вайель», новий прийнятий в Греції порядок надання притулку передбачає два етапи. Перше - оцінка того, чи може транзитна держава (в даному випадку Туреччина) вважатися для такої особи безпечної третьою країною. Тільки в разі негативної відповіді, заяву буде розглядатися по суті.

Співробітник розповів Amnesty International, що рішення про те, чи вважати Туреччину безпечної третьою країною для осіб, які клопочуть про надання притулку в Греції, вирішує кожен конкретний працівник. На момент відвідування табору «Вайель» дослідниками Amnesty International чітких інструкцій щодо того, які критерії і дані враховувати при розгляді заяв, не було.

З огляду на те, що більшість не може легко отримати юридичну допомогу в достатньому обсязі, а процедура розгляду заяв про надання статусу біженців, по всій видимості, буде форсована, тисячі прохачів притулку, швидше за все, будуть вислані до Туреччини, незважаючи на явно небезпечні умови для них у цій країні.

Деякі біженці говорили про те, що бояться висилки в Туреччину. Молода вагітна жінка з Сирії продемонструвала дослідникам синці на руках. За її словами, її побив палицею турецька прикордонник. Чоловік затриманої показав аналогічні синці на ногах. За їхніми словами, їх вислали до Сирії, а коли чотирнадцятого березня вони знову перетнули кордон з Туреччиною, турецькі прикордонники стріляли в них, але їм вдалося втекти.

«Європа перетворює те, що повинно було б стати каналом безпеки, в кошмар з колючим дротом, беззахисністю і моторошним страхом перед висилкою до Туреччини», - заявила Гаурі ван Гулик.

«Для того щоб усунути кричущі порушення, зафіксовані нами на Лесбосі і Хиосе, потрібні серйозні і негайні заходи. Як вдалося продемонструвати, як Туреччина на сьогоднішній день небезпечна для біженців, грубі недоліки були виявлені і з боку Греції в зв'язку з угодою ЄС-Туреччина. До тих пір поки обидві проблеми не будуть повністю усунені, від висилок слід відмовитися », - вважає Гаурі ван Гулик.

рекомендації:

Владі Греції і ЄС слід негайно зупинити масові висилки до тих пір, поки не будуть гарантовані наступні умови:

• Позбавлення волі слід застосовувати як крайній захід, при цьому слід розглянути інші варіанти, відмінні від взяття під варту.

• Всі рішення про позбавлення волі повинні прийматися за підсумками докладного і індивідуального аналізу необхідності в такому позбавлення волі строго відповідно до законної метою.

• Всім затриманим слід забезпечити можливість оскаржити законність позбавлення волі, а також звернутися за юридичною допомогою.

• Процедура подачі заяв про надання статусу прохача притулку повинна носити об'єктивний і ефективний характер, при цьому слід передбачити достатні терміни надання додаткової документації для осіб, позбавлених волі, крім того, слід передбачити можливість отримання юридичної та перекладацької допомоги.

• Необхідно значно збільшити потужності, необхідні для обробки заяв.

• позбавлених волі прохачів притулку слід належним чином інформувати про процедуру подачі заяви на надання притулку та їхні права.

• Умови утримання під вартою повинні бути гуманними і не принижують людську гідність.

• Всіх дітей слід негайно звільнити з-під варти.

• Слід брати до уваги особливі умови і потреби вразливих категорій осіб, в тому числі травмованих, потерпілих в результаті застосування тортур, дітей, жінок, людей похилого віку, а також прохачів притулку з обмеженими можливостями.

• Виробити чіткі керівні правила, що грунтуються на дотриманні прав людини, щодо застосування правила безпечної третьої країни. Гарантувати, щоб в повному обсязі враховувалися конкретні обставини і актуальна незалежна інформація про поводження з прохачами притулку та їх положенні в Туреччині.

З питань організації інтерв'ю, а також за додатковою інформацією прохання звертатися в Conor Fortune з питань пунктів розміщення в Греції, по телефону: +44 (0) 743 263 3678, або в прес-бюро Amnesty International в Лондоні, за телефонами: +44 20 7413 5566, +44 (0) 777 847 2126; поштою: [email protected], в twitter: @amnestypress

# новини # головне # ЄС # біженці

Facebook VKontakte