Добра половина пунктів заправки зрідженим газом в столиці в тій чи іншій мірі є незаконними. Перші спроби влади боротися з цією напастю виявили чимало нюансів. Виявляється, навіть самовільно зведений об'єкт знести не так просто. До того ж, як правило, якісь документи у так званих волоцюг є. У листопаді 2015 го процес демонтажу нелегалів вийшов на новий виток, викликавши закономірну бурю емоцій з боку власників демонтованих газозаправок. Є й об'єктивні претензії, але вони губляться на тлі основних принципів ринку - рівної конкуренції та обов'язковості сплати податків.
"Газові бочки" буквально заполонили Київ. Вони "розкидані" не тільки уздовж доріг, але і по автостоянок, АТП і підворіттях. Об'єднує ці об'єкти відсутність всієї необхідної дозвільної документації. До середини 2015 р таких нелегальних модулів в столиці експерти нарахували понад 250.
Однак незабаром робота комісії закінчилася огидна корупційним скандалом: голова комісії Даниленко був затриманий СБУ в серпні за вимагання грошей з "нелегалів". Більшість членів ВКК, що включала і одіозних депутатів, як Марк Гресь, Олександр Пабат, Сергій Кримчак, пішли в тінь, демонтаж незаконно встановлених АГЗС заглох, а раннє знесені заправки з'явилися знову.
Зносити, не можна помилувати
Новий етап почався минулої осені. На цей раз ініціатива була віддана транспортному департаменту КМДА на чолі з Олександром Козловським. Справа йшла ні добре, ні погано. Як зізнався чиновник в ході круглого столу на галузевому форумі LPG Ukraine 2015 року, процес буксує по ряду причин технічного характеру. "Компанії, які надають нам газовози для відкачування газу з модулів перед їх демонтажем, кожен день отримують погрози, - заявив А.Козловскій. - Пропозицій маса, але вони відразу пропадають, як тільки власник дізнається, для чого потрібен транспорт".
Глава транспортного департаменту КМДА Олександр Козловський не хоче довго церемонитися з газовими заправками: «Ні документів на землю - на вихід»
До кінця листопада влада домовилися про транспортний співпраці з великими мережами АЗК, і демонтажі продовжилися. Втім, як зізнався сам глава транспортного департаменту, з усіх знесених об'єктів (45 заправок) не повернулися на місце тільки дві, а деякі заправки зносили вже тричі.
У листопаді активність КМДА зустріла організовану відсіч з боку власників демонтованих заправок. Вони, зокрема, закидають головному виконавцю знесення - КП "Київблагоустрій" - грубі технічні порушення як з технічної частини, так і за нормативною. Наприклад, працівники компанії не виконують вимоги по врученню приписи про демонтаж, яке дає власнику триденний термін на самостійне припинення роботи. Крім того, в ході декількох останніх "операцій" було пошкоджено обладнання та створена аварійна ситуація.
Власники нелегальних АГЗП роблять серйозний опір, тому комунальники змушені наймати підрядників в бронежилетах
Основна ж претензія - непрозорість черговості демонтажу і формування списку "під знесення". Олександр Козловський стверджує, що списку за фактом немає, а принцип пріоритетів позначений наступним чином: "Оцінюємо можливості, дивимося на карту і виїжджаємо".
Найвагоміший аргумент "нелегалів": чому серед демонтованих об'єктів немає жодного модуля одіозного "Барса" - найбільшої мережі з 50 "бродячий" заправок, що одночасно є своєрідним лідером по порушенню всіляких норм безпеки та податкової дисципліни?
Джерела в галузевих колах пов'язують таку "везучесть" з зберігається впливовістю і можливостями фактичного власника мережі Андрія Кравця, колишнього "завгоспа" адміністрації Януковича.
Зносити не можна, помилувати
У зв'язку із загостренням боротьби з нелегальними "газозаправники" оператори більшості АГЗП, які вважають свій бізнес легальним, створили "Першу київську асоціацію скрапленого газу" (ПКАСГ). Її позиція позначена так: бездумно зачищати місто від необхідної споживачеві інфраструктури не можна, потрібно змінити норми і дати можливість легалізуватися.
У числі наслідків догляду дрібних операторів з ринку асоціація "лякає" громадськість неминучим зростанням цін, транспортним колапсів і втратою багатьох робочих місць.
Газовими моноблоками в Києві вже зайняті майже всі мислимі локації
"Якщо приберемо все АГЗП, настане транспортний колапс. Ми говоримо про різницю між супермаркетом і мінімаркетів - обидві форми повинні бути. Якщо наш бізнес піде з ринку, то споживач буде платити не 30-40 копійок маржі на літрі газу, а 4-5 грн / л, як вони зараз платять за бензин ", - повідомив А.Пріступов, президент ПКАСГ.
У той же час він стверджує, що члени об'єднання мають всі необхідні технічні та торговельні дозволу, а також дотримуються касову дисципліну. Про земельні документах в асоціації говорять неохоче, називаючи це "вузьким місцем", але по факту у цих заправок таких документів просто немає. Саме на цьому "вузькому місці" будує свою залізобетонну позицію мерія: за яким правом ви щось будуєте на нашій землі?
Варіант влади - зачистити місто "під нуль", а потім забудувати його за пропонованою схемою, ПКАСГ відкидає. За словами А.Пріступова, під час співпраці з Даниленко деякі мережі вже платили чималі суми невідомим фірмам за проекти з подальшим отриманням документів на землю. Шукають ці фірми до сих пір, тому недовіру операторів частково можна зрозуміти.
При цьому факт порушення закону очевидна - документів на землю зараз немає, як не було їх і при прийнятті рішення про будівництво заправки.
"Хто змушував вас будувати ці об'єкти без дозволів та документів на землю ?! - звернувся до операторів моноблоків лідер полтавської компанії" Автотранс "Сергій Михайлик в ході круглого столу на LPG Ukraine 2015. - Ми вкладаємо мільйон, а хтось копійки. Правила повинні зберігати все те, тоді це буде ринок. Якщо комусь потрібно три узгодження, а кому-то десять, це нечесно. Тут не може бути півзаходів ".
Всі аргументи прагнуть до компромісу власників безземельних АГЗП розбиваються об питання керівника компанії «Автотранс»: «Хто змушував вас будувати об'єкти без документів?»
Остаточно скомпрометувала себе в цій ситуації базова "Українська асоціація скрапленого газу" (УАЗГ) - найдавніша об'єднання торговців скрапленим газом, яка, здавалося, покликана відстоювати цивілізований ринок і конкуренцію. "УАЗГ не створена, щоб розбирати міжкорпоративні конфлікти. Кожен учасник ринку має право на своє місце під сонцем в рамках законодавчого поля", - заявив виконавчий директор Олег Широков, вирівнявши фактично цивілізований і нелегальний бізнес. Тим часом, за наявними даними, активні члени УАЗГ, зокрема компанія "Надія", беруть посильну участь в програмі демонтажів, надавши на прохання КМДА газовоз для відкачування палива з зносяться заправок.
Галузеві асоціації встали на захист столичних операторів моноблоків, незважаючи на явні порушення в їх роботі
Під носом у ГФС
В описаній ситуації дивує сліпота податківців. Справа в тому, що багато "дирочнікі" торгують без видачі касового чека. Тим часом зріджений газ є підакцизним товаром, і при його роздрібному продажі має сплачуватися 5-відсотковий збір. Але раз немає каси, немає і акцизу. За розрахунками "Консалтингової групи А-95", щомісяця повз столичного бюджету проходить 9-10 млн грн цього податку.
Позиція УКРІНФОРМ дивовижна ще й тому, що розгул безчекові торгівлі відбувається під носом у фіскального главку - в Києві. Що вже казати про периферію! Так, загальновідомо, що вже давно без чека відпускається газ з модулів, розташованих в комплексі з заправками Marshal - великої мережі заправок на Сході країни, хоча є об'єкти і в Київській області.
За парканом від модуля горить ресторан. Все, що зробив в цій ситуації персонал заправки, - просто покинув територію. На щастя, трагедії вдалося уникнути
На пряме запитання про те, як можлива подібна ситуація, податківці пропонують починати з себе і ... дзвонити зі скаргами на гарячу лінію служби.
Але дивує і позиція київської влади - згаданий 5-відсотковий податок запроваджувався в рамках програми децентралізації і призначений для місцевих бюджетів. Іншими словами, вигода КМДА від ліквідації тіньового сегмента газового ринку пряма. Для початку у співпраці зі столичними податківцями можна було б "обілетити" нелегальні АЗС - змусити їх торгувати через касу і отримувати від цього лиха хоча б фінансовий результат. Згодом можна було б перейти до більш детального вивчення цих об'єктів на предмет зносу.
Як би там не було, а столичній мерії та її службам необхідно закатати рукава не тільки для демонтажів, а й для коректної "паперової" роботи - у демонтованих об'єктів не повинно бути жодного шансу звинуватити владу в незаконних діях. В іншому випадку добру справу може знову захлинутися.
Саме на цьому "вузькому місці" будує свою залізобетонну позицію мерія: за яким правом ви щось будуєте на нашій землі?Хто змушував вас будувати ці об'єкти без дозволів та документів на землю ?
Всі аргументи прагнуть до компромісу власників безземельних АГЗП розбиваються об питання керівника компанії «Автотранс»: «Хто змушував вас будувати об'єкти без документів?