Судові пристави готові ловити неплатників навіть за кермом
Залишитися без автомобіля можна за неоплачений борг в 10 тис. Руб. Фото з сайту www.fssprus.ru
Заборона на виїзд за кордон для злісних неплатників доповнять забороною на водіння автомобіля або катера. З 15 січня набирає чинності закон, який дозволяє приставам забирати права у водіїв з боргами понад 10 тис. Руб. Позбавлення немайнових прав виглядає юридичним нонсенсом, але подібні «закарлюки» вже стали нормою для вітчизняного законодавства. Загроза позбавлення водійських прав в певному сенсі вже спрацювала.
Уточнимо, що в кінці листопада 2015 року президент РФ Володимир Путін підписав закон про припинення дії водійських прав тих, чиї борги перевищили суму 10 тис. Руб. Йдеться про права не тільки на водіння автомобіля, але і на управління судном або легкомоторним літаком, яхтою, квадрациклах. При цьому водійські права не будуть «заарештовувати», якщо для боржника його автомобіль є основним законним джерелом заробітку або заборгував - інвалід або піклувальник інваліда. Також законом обмовляється поняття «транспортна доступність». Йдеться про ситуації, якщо боржник проживає в місцевості, де відсутня громадський транспорт. У такому випадку дія прав також припиняти не будуть.
Парфенчиков повідомив, що, за підрахунками ФССП, це обмеження може торкнутися близько 300-400 тис. Боржників, що мають автомобілі. Головний судовий пристав Росії підкреслив, що цей захід вводиться щодо боржників «по найбільш соціально значущим категоріям виконавчих документів - аліменти, відшкодування шкоди, в тому числі заподіяної злочином, відшкодування шкоди у зв'язку зі смертю годувальника, а також невиконання вимог немайнового характеру, пов'язаного з вихованням дітей ». Крім того, цей захід може застосовуватися щодо боржників, які «систематично ухиляються від сплати адміністративних штрафів», - зауважив Парфенчиков. Він також додав, що в ці категорії не потрапляють боржники по кредитах.
Як пояснив Парфенчиков журналістам, процедура призупинення дії прав може бути виконана як очно - при особистій зустрічі пристава і боржника, так і заочно - якщо боржник буде ухилятися від зустрічі з приставом. «Якщо боржник не прийшов до судового пристава, буде діяти система примусового приводу, а якщо він буде ховатися, чи не з'являтися за місцем проживання, буде включатися процедура розшуку, заводитися розшукову справу, і в рамках цих заходів боржник може бути заочно обмежений у праві користування спеціальним правом », - цитує Парфенчікова видання ТАСС. «Після застосування цього обмеження пристав надсилає копію постанови в органи ГИБДД. Саме водійське посвідчення або на управління іншим транспортним засобом вилучатися не буде, але боржник, природно, попереджається про те, що в разі, якщо він проігнорує це обмеження і буде керувати транспортним засобом, то він може бути підданий відповідному досить жорсткому адміністративному покаранню, за якими санкції в тому числі передбачають вже позбавлення прав на один рік з відповідним вилученням посвідчення », - пояснив Парфенчиков.
Відзначимо, що росіяни платять за боргами вкрай неохоче. Згідно з даними ФССП, за підсумками першого півріччя 2015 року загальна сума стягнень, встановлена в судовому порядку, перевищила 5 млрд руб. З них лише трохи більше 65 млн руб. боржники погасили добровільно. Ще близько 85 млн руб. - це суми у справах, припиненим приставами, тобто гроші, які за визначенням співробітників ФССП, стягнути неможливо. Всього за перше півріччя пристави «зняли з балансу», тобто стягнули або припинили, провадження у справах на суму близько 950 млн руб. Іншими словами - ККД дії ФССП за півроку склав приблизно 20%.
З такими показниками роботи пристави готові не тільки «заарештовувати» автомобільні права. У березні 2015 року глава ФССП висловив думку, що боржникам можуть обмежити можливість вступати в шлюб до оплати боргів. А в червні цього року Мін'юст повідомив, що приступив до розробки поправок в законодавство, що виключають надання деяких держпослуг неплатникам заборгованостей в якості запобіжного їх примусу. Законопроект готується за дорученням уряду. У жовтні 2014 року Мін'юст уже пропонував «припиняти (встановлювати заборони на) вчинення органами і організаціями юридично значимих дій (ЮЗД) щодо осіб, які мають заборгованість зі сплати адміністративних штрафів». Пояснимо, що ЮЗД - це дії особи, вчинення яких тягне за собою виникнення, зміну або припинення правовідносин. Іншими словами, оформлення довіреності, угода купівлі-продажу, вступ до права спадкування - це все ЮЗД.
Це не перша спроба приставів нагнати страх на недбайливих боржників. Ще в 2008 році пристави домагалися права відключати мобільний зв'язок у боржників і неплатників аліментів (див. «НГ» від 28.05.08 ). Тоді суди виявилися завалені позовами від операторів стільникового зв'язку. Як пояснив адвокат Ілля Тугу, оператори визнали методи роботи приставів незаконними: «У разі, коли громадянин перераховує кошти на рахунок мобільного телефону, ці гроші вже стають власністю операторів».
Втім, зміст нового закону також викликає критику. «У разі обмеження виїзду за кордон хоча б простежується логіка, - сказав Тугу. - Боржник може виїхати назовсім і позбавити кредиторів можливості стягнення. Вилучення прав - дуже сумнівне обмеження, спрямоване на створення некомфортних умов ». Адвокат додав, що закон не встановлює чітко категорію осіб, для яких автомобіль є джерелом доходу: «Наприклад, водій може принести довідку з роботи, а як доведе свою нагальну потребу в автомобілі, наприклад, торговий агент?» Крім того, різні трактування може мати і положення про транспортну доступність. «Якщо людина живе в передмісті, але у нього рейсовий автобус ходить один раз день - це можна вважати поганою транспортною доступністю?» - задається питанням Тугу.
На думку голови московської колегії адвокатів «Горелик і партнери» Володимира Горелика, володіння водійськими правами не можна прирівняти до загальноприйнятих прав громадянина (право на життя, освіту та ін.). При цьому держава через уповноважені органи здійснює контроль за видачею водійських прав, а також визначає порядок їх вилучення: порушення правил дорожнього руху, медичні показання - коли людина в силу захворювання, наприклад, не здатний керувати автомобілем. «В даному контексті ніщо не заважає державі ввести норму, згідно з якою дія прав призупиняється на період до погашення водієм заборгованості. Дуже важлива, на наш погляд, сума - 10 тис. Руб. Всі розуміють, що для автомобіліста, який їздить на машині кожен день, це не позамежні гроші. Страховка, бензин, ремонт авто обходяться значно дорожче. Так що перспектива тимчасово позбутися прав стане для багатьох водіїв хорошим аргументом за погашення боргів », - пояснює Горелик.
«У багатьох росіян склалося дивне ставлення до боргів. Громадяни вважають, що стягнути з них борги просто неможливо. І займатися цим ніхто не буде. Вони думають, що служба судових приставів працює вкрай неефективно, що можна поміняти номер телефону, оформити майно на родичів і спати спокійно », - зазначає адвокат.
«Зауважимо, що« права на шлюб »не пов'язані з державною системою контролю, якою є система водійських прав. Реєстрація шлюбу носить повідомний характер: держава лише перевіряє дані людини і виключає можливі шахрайства або зловживання », - зазначає Горелик. Він вважає, що дієвим заходом боротьби з недобросовісними боржниками могло б бути законодавчо закріплене право кредиторів в першочерговому порядку отримувати борги при вступі людини в спадок. Зараз, коли людина вступає у спадок, кредитори дізнаються про це постфактум, за даними з реєстрів майна та інших відкритих джерел, і лише після цього намагаються звернути на нього стягнення.
На думку адвоката Володимира Постанюка, обмеження прав на водіння авто є більше мірою звуження громадянських рамок. У питанні обмеження прав на спадщину схема досить перспективна: в процесі оформлення угоди повинні спливати і минулі борги - вступ у права спадкування може продовжитися тільки після погашення заборгованостей. Для цього всі відомства потрібно пов'язати єдиною системою обліку боржників.
«Якщо людина живе в передмісті, але у нього рейсовий автобус ходить один раз день - це можна вважати поганою транспортною доступністю?