Види відповідальності за порушення державної таємниці

1. Кримінальна відповідальність за державну таємницю
2. Адміністративна відповідальність в плані захисту держтаємниці
3. Проблеми розмежування відповідальності за держтаємницю

Сьогодні відповідальність в області захисту державної таємниці охороняється на різних рівнях: кримінальному, адміністративному, цивільно-правовому і дисциплінарному.

Цивільно-правова відповідальність в плані захисту держтаємниці передбачає відшкодування матеріальної та моральної шкоди. На практиці важко собі уявити, що держава морально страждає від розголошення держтаємниці. Довести матеріальної шкоди від порушення законодавства про державну таємницю також проблематично. Тому така відповідальність за держтаємницю існує лише формально.

Дисциплінарна відповідальність за порушення режиму держтаємниці теоретично передбачає догану, позбавлення грошової премії або звільнення. На практиці в разі розголошення державної таємниці співробітник компанії або притягується до кримінальної відповідальності з призначенням реального покарання, або компанія або посадова особа притягується до незначної адм. відповідальності. У будь-якому з цих випадків фірма позбавляється від сумнівного співробітника, проходить додаткову перевірку ФСБ і, можливо, позбавляється ліцензії на держтаємницю .

Тому в сучасних правових реаліях уваги заслуговують два перші види: кримінальна відповідальність за державну таємницю і адміністративна відповідальність у плані захисту держтаємниці.

Кримінальна відповідальність за державну таємницю

ст. 275 КК РФ - держзрада. Сюди входять шпигунство, повідомлення іноземним громадянам чи організаціям відомостей, що становлять державну таємницю, які стали йому відомі у зв'язку з виконанням службових, посадових чи інших обов'язків. За цією статтею до відповідальності в плані захисту держтаємниці можуть бути притягнутий громадянин, якщо слідство доведе, що особі довірені секретні відомості, і у підозрюваного був умисел на їх розголошення. Як правило, за такими статтями проходять громадяни, яких "вербують" іноземні розвідки або які за своєю ініціативою планують продати відомості, що відносяться до держтаємниці.

ст. 276 КК РФ - шпигунство. Збір, зберігання, розкрадання і передача секретної інформації з метою подальшої передачі іноземній державі або закордонним організаціям. Намір -прямий: дані дії виконуються або за власною ініціативою, або за завданням іноземних розвідок. По цій статті до відповідальності за держтаємниці залучають тільки іноземці і особи без громадянства.

ст. 283 КК РФ - розголошення держтаємниці. Застосовується, якщо не встановили ознак, передбачених вищезгаданими статтями. Перша частина статті передбачає, що особа, якій державна таємниця стала відома у зв'язку зі службовими, робочими або навчальними обов'язками, поширило відомості в загальний доступ. Друга частина статті передбачає відповідальність за ті самі діяння, якщо це спричинило тяжкі наслідки, правда, законодавець не передбачив, які саме. Ймовірно, це питання має вирішити судова практика.

ст. 283.1 КК РФ - незаконне отримання інформації, складової державну таємницю (викрадення, обман, вимагання секретних відомостей під загрозою насильства, або іншим протиправним шляхом). По цій статті йде відповідальність, якщо немає ознак злочинів по попереднім статтям.

ст. 284 КК РФ - порушення правил поводження з документами та іншими матеріалами, що містять державну таємницю, якщо таке порушення спричинило втрату або настання тяжких наслідків. Зазвичай будь-який суб'єкт, якому довірена робота з держтаємницею, отримує ліцензію ФСБ на даний вид діяльності - а це передбачає, що був проведений відповідний інструктаж по роботі з державною таємницею і службовці отримали доступ до держтаємниці, а значить, знають, як слід поводитися з документацією і іншими матеріальними носіями держтаємниці.

Обов'язкова ознака даного злочину - втрата або настання інших тяжких наслідків. При їх відсутності особа притягується адміністративної відповідальності за розголошення держтаємниці.

Адміністративна відповідальність в плані захисту держтаємниці

Стаття, яка підходить під охорону держтаємниці - ст. 13.14 КоАП РФ. Вона передбачає розголошення відомостей, доступ до яких обмежений, якщо це діяння не карається в кримінально-правовому порядку. Суб'єкт відповідальності - громадянин, якому секретна інформація стала відома у зв'язку зі службовими обов'язками або в ході навчання. До цієї категорії не належать відомості обмеженого доступу, пов'язані з комерційною чи іншою службовою таємницею (наприклад, інсайдерська інформація, ноу-хау і т.д.) Передбачається, що ці відомості охороняються іншими правовими засобами.

Проблеми розмежування відповідальності за держтаємницю

Практики відзначають, що розмежування порушення правил поводження з носіями держтаємниці і розголошення держтаємниці занадто розмито. В умовах стрімкого розвитку технологій носіями держтаємниці можуть бути будь-які матеріали. Відсутність точності в термінології і визначенні даних диспозицій можуть привести до того, що відповідальність буде поширюватися на широке коло осіб, які ніяк не можуть нести відповідальність за розголошення держтаємниці просто тому, що не знали і не припускали такої можливості.

Також неможливо конкретизувати проступок посадових осіб, уповноважених відносити ті чи інші відомості до категорії державної таємниці. У цій області співробітники можуть порахувати секретної інформацію, яка такою не є, тобто в наявності зловживання службовим становищем і теоретично - надмірне обмеження обігу інформації. Зараз контроль даної сфери неефективний в зв'язку з розмитими формулюваннями і двояким тлумаченням інформації.

Втім, в законодавство про держтаємницю планують внести зміни: уточнити категорії таємних відомостей в законі "Про держтаємницю", встановити критерії інформації для розмежування за ступенем. Це спричинить перегляд документації та інформації для віднесення до тій чи іншій мірі секретності або виведення з-під посиленою захисту даних.

Хочете дізнатися більше про відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю? Телефонуйте, ми розповімо.