Оксана слижевский, кандидат юридичних наук, доцент; доцент кафедри адвокатури Установи освіти Федерації профспілок Білорусі «Міжнародний університет« митсу », нотаріус Київського міського нотаріального округу
Наталія Мінько, кандидат юридичних наук, доцент; доцент кафедри адвокатури Установи освіти Федерації профспілок Білорусі «Міжнародний університет« митсу »
У сімейному праві Республіки Білорусь особливе значення має метод диспозитивності, що передбачає необхідність детальної розробки сімейно-правового договору з метою вирішення теоретичних і практичних проблем його застосування. Договірне регулювання шлюбно-сімейних відносин вказує на розширення меж диспозитивності в сімейному праві. При цьому слід зазначити головну особливість договорів у сімейному праві - це неприпустимість погіршення становища його учасників або осіб в частині прав і гарантій, передбачених законодавством про шлюб та сім'ю. Тим більше значення для громадян набуває можливість врегулювати сімейні стосунки на свій розсуд, уклавши відповідний договір. Закон надає право учасникам сімейних відносин укладати такі договори, як Шлюбний договір, Угода про дітей, Угода про сплату аліментів, Договір сурогатного материнства, Угода про майно.
Так, К.П. Побєдоносцев відзначав, що сімейні відносини «незрівнянно меншою мірою, ніж всі інші, піддаються і підлягають юридичними визначеннями: саме по цілісності, саме тому, що в них багато елементів, яких не може і не повинно обіймати юридичне визначення, як не може воно спуститися в глибину совісті і морального почуття. Позитивний закон може стосуватися тільки з одного боку цих відносин, саме з того боку, з якою можливі зіткнення родинності автономії з автономією держави »[1, с. 12].
Науковий інтерес представляє позиція Г. Ф. Шершеневича про те, що фізичний і моральний склад сім'ї створюється крім права. Введення юридичної елемента в особисті відносини членів сім'ї видається не завжди вдалим і найчастіше не досягає своєї мети ... Якщо юридичні норми збігаються з етичними, вони видаються зайвими, якщо вони знаходяться в протиріччі, то боротьба між ними нерівна зважаючи замкнутості та психологічної невловимості сімейних відносин. Юридичний елемент необхідний і доцільний в області майнових відносин членів сім'ї »[2, с. 462].
В силу вимог ст. 32 Конституції Республіки Білорусь батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дітей, піклуватися про їх здоров'я, розвиток і навчання. Діти можуть бути відокремлені від своєї сім'ї проти волі батьків і інших осіб, які їх замінюють, тільки на підставі рішення суду, якщо батьки або інші особи, які їх замінюють, не виконують своїх обов'язків. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дітей, піклуватися про їх здоров'я, розвиток і навчання.
Зазначені конституційні положення знайшли своє закріплення і подальший розвиток в нормах галузевого законодавства, зокрема, в Кодексі Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю (далі - КпШС).
Сім'я належить до найважливіших суспільних цінностей. Так, згідно зі ст. 65 КпШС сім'я зобов'язана сприяти реалізації прав і законних інтересів членів сім'ї, на неї покладається відповідальність за виховання та утримання дітей, їх захист. Для дитини сім'я - це середовище, в якій складаються умови його фізичного, психічного, емоційного та інтелектуального розвитку. Обов'язки сім'ї по відношенню до дітей визначаються правами дітей, встановленими КпШС і іншими актами законодавства Республіки Білорусь.
Будучи природним і основним осередком суспільства, сім'я несе основну відповідальність за виховання, утримання та захист інтересів неповнолітніх членів сім'ї. Тому законодавець закріплює переважне право і обов'язок родини (батьків) визначати форми, засоби та методи виховання дітей. На родині лежить також обов'язок сприяти реалізації прав і законних інтересів усіх її членів. Кожен член сім'ї зобов'язаний у взаємодії з іншими членами сім'ї докладати всіх зусиль для збереження життя, здоров'я, забезпечення добробуту та захисту інтересів як самого себе, так і інших членів сім'ї, особливо тих, хто в силу віку або за станом здоров'я не в силах сам про себе подбати. Сімейні права та обов'язки багато в чому ґрунтуються на батьківських і подружніх правах і обов'язках, проте мають більш широкий суб'єктний і фактичний склад. Слід зазначити, що правовідносини між дітьми і батьками є триваючими. Оскільки життєві обставини у батьків можуть змінюватися, то і певний і встановлений порядок виховання та утримання дітей може бути згодом змінений судом виключно в інтересах дитини.
Додатковою гарантією забезпечення прав і дотримання інтересів дітей в сім'ї покликане служити укладену між їх батьками Угода про дітей. Його приписи можуть визначати права і обов'язки батьків стосовно дітей, причому як вже наявних, так і майбутніх. Причому вони не повинні суперечити законодавству про шлюб та сім'ю і не створювати додаткових обов'язків для дітей.
Угода про дітей виступає важливим інструментом мирного врегулювання спору про дитину (дітях) при розірванні шлюбу. Це комплексний документ, який регулює взаємини подружжя після розлучення, включаючи права і обов'язки батьків по відношенню до загального дитині.
Слід звернути увагу на ту обставину, що Угода про дітей не дає можливість розірвати шлюб без звернення до суду, тобто в органах РАГС, оскільки, якщо в сім'ї на момент звернення з вимогою розірвати шлюб є неповнолітні діти, то рішення про розірвання шлюбу може приймати тільки суд.
Згідно ст. 38 КпШС з метою забезпечення прав і законних інтересів своїх неповнолітніх дітей подружжя при розірванні шлюбу можуть укласти між собою Угоду про дітей в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом Республіки Білорусь для укладання мирових угод.
В Угоді про дітей подружжя може визначити, з ким із них будуть проживати діти, порядок спілкування з дітьми та участі в їх вихованні окремо проживаючого батька, розмір аліментів на дітей, порядок виїзду з Республіки Білорусь дітей і інші питання виховання та утримання дітей після розірвання шлюбу , якщо це не порушує права і законні інтереси дітей та інших осіб і не суперечить законодавству Республіки Білорусь. Наприклад, його нормами не можна заборонити спілкування з неповнолітніми онуками їхніх дідів і бабок.
Дід і баба мають право спілкуватися зі своїми неповнолітніми онуками незалежно від того, знаходяться в шлюбі їх батьки або розірвали його. У разі відмови батьків від надання дідові або бабі можливості спілкуватися з онуками порядок спілкування визначає суд, якщо таке спілкування не буде заважати нормальному вихованню дитини. Час і умови спілкування повинні бути точно вказані в рішенні суду (ст. 78 КпШС).
У разі порушення Угоди про дітей воно підлягає виконанню в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом Республіки Білорусь.
Угода про дітей полягає подружжям у простій письмовій формі, причому воно може бути укладено як до судового розгляду, так і в процесі розгляду позову про розлучення в суді. Засвідчення Угоди про дітей у нотаріуса надає йому велику юридичну силу і підтверджує, що воно справді. Якщо в Угоді передбачено порядок виплати аліментів, то його потрібно завірити у нотаріуса в обов'язковому порядку.
На судовому процесі по розірванню шлюбу, якщо сторони уклали Угоду про дітей, судді обов'язково необхідно проаналізувати всі його пункти, обговорити їх з подружжям, розглянути зміст в цілому, перевірити, чи немає порушень прав та інтересів дітей. В іншому випадку суд не прийме його до уваги.
Отже, забезпечення прав і законних інтересів своїх неповнолітніх дітей є основним завданням подружжя як батьків, обов'язок виконання якої не залежить від розірвання шлюбу між ними.
Сторонами угоди про дітей виступають батьки дитини. Оскільки відносини усиновлення прирівнюються до батьківських, Угода про дітей може бути укладено між розривати шлюб подружжям, спільно усиновили дитину. Однак стороною зазначеної угоди не може бути вітчим або мачуха дитини, так як вони не несуть обов'язків з виховання та утримання дитини.
Необхідно відзначити, що найчастіше між вітчимом (мачухою) і дитиною складаються дуже близькі відносини і втрата можливості спілкування з зазначеними особами може виявитися болючою для дитини. У цьому випадку законодавство передбачає лише право на спілкування дитини з батьками та іншими родичами. Закон не виключає можливість укладення угоди про це між батьком дитини і вітчимом (мачухою). Якщо у дитини є і другий з батьків, можливість спілкування з вітчимом (мачухою) повинна бути узгоджена і з ним. Однак дана угода не можна розглядати в повній мірі як Угода про дітей, так як питання про дітей вирішується в суді одночасно з питанням про розірвання шлюбу, тільки якщо мова йде про загальні неповнолітніх дітей. Угода про дітей має особистий характер і не передбачає можливості передачі прав і обов'язків сторони у ній третім особам.
Форма Угоди про дітей повинна бути простій письмовій, при цьому процедура не вимагає обов'язкового нотаріального посвідчення. Така угода має певний термін дії, і припиняється в момент досягнення дитиною повнолітнього віку, або при досягненні повної дієздатності раніше 18 років.
Оскільки законодавцем надано право вирішувати питання виховання та утримання дітей в Шлюбному договорі, Угоді про дітей і Угоді про сплату аліментів (в частині утримання дітей), необхідно визначитися з можливістю одночасного існування цих угод і співвідношення їх норм. У разі, якщо вони мають автономні сфери регулювання відносин між подружжям, проблем колізії норм не виникає. Тому Угода про дітей може бути укладено і при наявності шлюбного договору або угоди про сплату аліментів в частині, що не врегульованою ними. Питання, вже врегульовані укладеними раніше в нотаріальному порядку угодами між подружжям, до Угоди про дітей включатися не повинні [3, с. 172].
Подружжя, що не звернулися до суду з позовом про розірвання шлюбу, а також вже розлучені подружжя Угода про дітей укласти не має права, однак вони мають право укласти Шлюбний договір (в період шлюбу) або Угода про сплату аліментів.
Важливим є та обставина, що Угода про дітей може мати юридичну силу, якщо воно не обмежує інтересів дитини, які вказані в їх правах, визначених законодавством.
Сам дитина в угоді не бере ні безпосередньо, ні через представника. Разом з тим дитина має право висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси, а якщо дитина досягла десятирічного віку, врахування її думки з питань, що зачіпають його інтереси, обов'язковий, за винятком випадків, коли це суперечить інтересам дитини. Відповідно, врахування думки дитини, яка досягла десяти років, необхідний при визначенні його місця проживання.
При вирішенні спорів про дітей до участі в суді обов'язково залучається управління освіти адміністрації за місцем проживання дитини з метою визначити, який режим буде відповідати інтересам самих дітей. Фахівці управління дають висновок, яке враховується судом при вирішенні спорів про дітей і затвердження Угоди про дітей.
Як докази того, що саме відповідає інтересам дітей, можна подавати відомості про здоров'я дітей, їх психофізичному розвитку, характеристики, підтвердити свої здібності і можливості по догляду і вихованню дитини, відповідні акти про побутові і інших умовах за місцем проживання кожного з батьків. Має значення репутація батьків, освітній рівень і багато іншого.
Як уже зазначалося сторони є вільними у визначенні умов Угоди про дітей, однак ці умови не можуть порушувати інтереси неповнолітньої дитини. Наприклад, встановлений Угодою розмір аліментів, які сплачуються на неповнолітніх дітей, не може бути нижче встановленого законом розміру аліментів, що стягуються на підставі рішення суду. Якщо аліменти будуть сплачуватися в процентному відношенні до заробітку або доходу платника, то їх розмір не повинен бути нижче: 1) 25% - на одну дитину; 2) 33% - на двох дітей; 3) 50% - на трьох і більше дітей [п.1 ст. 92 КпШС].
Розмір аліментів може бути зменшений судом, якщо у батька, зобов'язаного сплачувати аліменти, є інші неповнолітні діти, які при стягненні аліментів у встановленому законодавством розмірі виявилися б менш забезпеченими матеріально, ніж діти, які одержують аліменти; батько, з якого стягуються аліменти, є інвалідом 1 або 2 групи. У виняткових випадках суд може: звільнити батька, який є інвалідом 1 або 2 групи від сплати аліментів; зменшити мінімальний розмір аліментів, що стягуються з працездатного батька, який з об'єктивних причин не може їх сплачувати в установленому розмірі [п.1 ст. 92 КпШС].
Якщо діти залишаються при кожному з батьків, аліменти з одного з батьків на користь іншого, менш забезпеченого, при відсутності Угоди про дітей, Угоди про сплату аліментів, а також якщо розмір аліментів не визначений Шлюбним договором, сплачується у твердій грошовій сумі, стягуваної щомісячно і яка визначається судом стосовно розмірів, встановлених законодавством, з урахуванням матеріального та сімейного стану батьків.
При недотриманні цієї вимоги Угода про дітей може бути визнано недійсним у судовому порядку на вимогу законних представників дитини, органу опіки та піклування, прокурора [п.3 ст. 92 КпШС].
Згідно з Угодою про дітей способи сплати аліментів можуть бути різні: у відсотковому відношенні до заробітку чи іншого доходу платника, в твердій грошовій сумі або у сумі, що відповідає певній кількості базових величин, що виплачується періодично (наприклад, пропорційно зростанню вартості утримання дитини в дитячих яслах або садку , навчання в платному навчальному закладі, збільшення вартості лікування дитини та ін.).
Угода про дітей затверджується судом в порядку, встановленому для укладання мирових угод (ст. 285 КпШС).
В Угоді про дітей сторони можуть регулювати і інші питання життя і виховання дітей. Наприклад, домовитися про умови виїзду дитини за територію Республіки Білорусь. Розбіжності між батьками про те, з ким буде проживати дитина, вирішуються в судовому порядку виходячи з інтересів дитини.
Суд враховує, хто з батьків виявляє велику турботу і увагу до дитини, вік дитини і прихильність до кожного з батьків, особисті якості батьків, можливість створення належних матеріально-побутових умов і морально-психологічної атмосфери, забезпечення належного рівня виховання. Врахування думки дитини, яка досягла віку десяти років, обов'язковий, за винятком випадків, коли це суперечить його інтересам. При цьому думка дитини за запитом суду виявляється органом опіки та піклування за місцем проживання дитини (ст. 74 КпШС).
Вирішуючи спір про місце проживання дитини при роздільному проживанні батьків, суд бере до уваги вік дитини, його прихильність до кожного з батьків, братів, сестер, іншим членам сім'ї, моральні та інші якості батьків, відносини, що склалися між кожним з батьків і дитиною, ступінь турботи і уваги, які проявляються до дитини з боку батьків з урахуванням їхнього роду діяльності, режиму роботи, інших умов життя, можливість забезпечення кожним з них належних матеріально-побутових умов для виховання і розвитку р ебенка, а також інші обставини, що склалися в місці проживання кожного з батьків.
Затверджене судом Угода про дітей підлягає виконанню в порядку, встановленому для виконання рішень суду. Згідно ст. 245 ЦПК сторони зазначеної Угоди про дітей не має права повторно звертатися до суду за вирішенням питань, визначених у ньому.
Тобто особа, права якої виявилися порушеними, має право звернутися до суду з вимогою про видачу виконавчого листа з метою примусового виконання Угоди про дітей в установленому порядку.
Угода про дітей может буті змінено або розірвано в будь-який час за Згідно сторон. Зміна або Розірвання угідь про дітей повінні буті зроблені в тій же форме, что и сама Угода про дітей. Одностороння відмова від виконання Угоди про дітей або одностороння зміна його умов не допускається.
При істотній зміні матеріального або сімейного стану сторін та недосягнення згоди щодо зміни або розірвання Угоди про дітей в установленому законодавством Республіки Білорусь порядку зацікавлена сторона вправі звернутися до суду з позовом про зміну або про розірвання цієї угоди.
При вирішенні питання про зміну або про розірвання Угоди суд вправі врахувати будь-який заслуговує на увагу інтерес сторін [4, с. 9].
Подружжя, що не звернулися до суду з позовом про розірвання шлюбу, а також вже розлучені подружжя Угода про дітей укласти не можуть. Якщо ж Угода про дітей укладено, воно визнається недійсним. Такі особи мають право укласти Шлюбний договір (в період шлюбу) або Угода про сплату аліментів.
Таким чином, Угода є дуже важливим інструментом договору між подружжям з приводу їхніх спільних неповнолітніх дітей. Укладення угоди дозволить сторонам врегулювати відносини між батьками і дітьми, захистить їх права шляхом накладення відповідальності за недотримання договору. На нашу думку, представляється можливим визначити Угода про дітей як сімейно-правовий договір, що встановлює, з ким із батьків будуть проживати діти, порядок спілкування з дітьми та участі в їх вихованні окремо проживаючого батька, розмір аліментів на дітей, порядок виїзду з Республіки Білорусь дітей і інші питання виховання та утримання дітей після розірвання шлюбу. Положення ст. 38 КпШС потребують подальшому розвитку в частині детального визначення змісту Угоди про дітей, порядку його зміни і розірвання, відповідальність сторін за його невиконання або неналежне виконання.
Список використаних джерел
1. Побєдоносцев, К. П. Курс цивільного права. Частина друга: Права сімейні, спадкові та заповідальні / К. П. Побєдоносцев. - Москва: Статут, 2003. - 639 с.
2. Шершеневич, Г. Ф. Підручник російського громадянського права: За виданням 1907 г. / Г. Ф. Шершеневич. - Москва: Спарк, 1995. - 556 с.
3. Круглов, В.А. Сімейне право Республіки Білорусь / В. А. Круглов, Е. В. Шейпак, В. С. Шейпак. - Изд. 2-е, перераб і доп. - Мінськ: Дикта, 2007. - 220 с.
4. Нізаміева, О.Н. Договірне регулювання майнових відносин в сім'ї / О.Н. Нізаміева. - Казань: Таглімат, 2005. - 390 с.