Комітет з праці та соціальної політики на засіданні, яке відбулося 22 травня під головуванням Андрія Ісаєва 
Ісаєв
Андрій Костянтинович Депутат Державної Думи обраний в складі федерального списку кандидатів, висунутого Всеросійської політичної партією «Єдина Росія» , Розглянув внесені Урядом законопроекти «Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації і фонди обов'язкового медичного страхування» і «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, фонд соціального страхування від нещасних випадків я Російської Федерації і фонди обов'язкового медичного страхування ».
Обидва законопроекти представив заступник міністра охорони здоров'я і соціального розвитку Юрій Воронін.
Він повідомив, що законопроект «Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації і фонди обов'язкового медичного страхування» передбачає єдині для всіх категорій страхувальників тарифи страхових внесків. З 1 січня 2010 року роботодавці замість єдиного соціального податку (26%) будуть сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду (20%), Фонд соціального страхування (2,9%), Федеральний і територіальні фонди соціального страхування (відповідно 1,1% і 2 %). З 1 січня 2011 року внески до Пенсійного фонду будуть збільшені до 26%, в Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування - відповідно до 2,1% і 3%. Розмір внеску до Фонду соціального страхування пропонується залишити незмінним - 2,9%.
До 2015 року передбачається поступово відійти від усіх пільг і преференцій в системі соціального страхування. Для платників податків, які мають пільги по ЄСП (сільгосптоваровиробники, резиденти техніко-впроваджувальних особливих економічних зон, платники єдиного сільськогосподарського податку, організації інвалідів), розміри страхових тарифів будуть підвищуватися поетапно.
Адміністрування внесків буде покладено на Пенсійний фонд і Фонд соціального страхування.
Законопроект «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації і фонди обов'язкового медичного страхування »передбачає підвищення грошової оцінки пенсійних прав, отриманих до 2002 року. Розрахунковий пенсійний капітал на 1 січня 2002 року буде збільшено на 10%. Понад це по одному відсотку додасться за кожен рік стажу, набутого до 1 січня 1991. Ю.Воронін повідомив, що перерахунок торкнеться 36,5 млн. Пенсіонерів. Їм буде перерахована страхова частина пенсії. Виплату перерахованої пенсії належить здійснювати за рахунок коштів федерального бюджету. Для пенсіонерів, які виробили велику частину стажу за радянських часів, надбавка до пенсії складе в середньому 1700 рублів. Середньорічний розмір трудової пенсії в Росії в 2010 році досягне 7567 рублів.
У проекті також запропоновано встановити соціальну доплату всім непрацюючим пенсіонерам, сукупні соціальні виплати яким (включаючи ЕДВ) не забезпечують прожитковий мінімум в суб'єкті Федерації, де вони проживають. За словами Ю.Вороніна, така доплата буде в основному у громадян, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника і у інвалідів третьої групи, які отримують пенсію по інвалідності.
Базову частину трудової пенсії з 1 січня 2010 року передбачається перевести в страхову систему, що, як пояснив Ю.Воронін, «дозволить здійснювати індексацію всієї трудової пенсії за єдиними правилами» і «ввести залежність базового розміру пенсії від страхового стажу». Для цього запропоновано встановити фіксований базовий розмір, який увійде до складу страхової частини трудової пенсії і буде відповідати розмірам базових частин пенсій, що діють на 31 грудня 2009 року (в залежності від категорії пенсіонера і виду пенсії). З 2015 року запропоновано ввести систему диференціації фіксованого базового розміру - підвищення на 6% за кожен рік страхового стажу, що перевищує 30-річний стаж, і зниження за кожен рік, що не дістає до 30 років. «Це буде економічно стимулювати більш пізній вихід на пенсію», - сказав Ю.Воронін.
Для визначення розмірів трудових пенсій по інвалідності передбачено перехід від ступенів обмеження працездатності до груп інвалідності.
Запропоновано також відмовитися від обмеження розмірів допомоги з тимчасової непрацездатності та по вагітності та пологах. В даний час максимальний розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності становить 18720 рублів, розмір допомоги по вагітності та пологах - 25390 рублів, щомісячну допомогу по догляду за дитиною не може бути більше 7194 рублів. У разі прийняття закону максимальна виплата по тимчасовій непрацездатності в 2010 році в залежності від відсотка обчислення (60%, 80% або 100%) складе від 20750 рублів до 34583 рублів.
Комітет рекомендував Держдумі прийняти в першому читанні обидва законопроекти.
Андрій Ісаєв Ісаєв
Андрій Костянтинович Депутат Державної Думи обраний в складі федерального списку кандидатів, висунутого Всеросійської політичної партією «Єдина Росія» нагадав, що Комітет з праці та соціальної політики в усіх скликаннях Державної Думи заперечував проти введення єдиного соціального податку. «ЄСП привів соціальне страхування до кризи, абсолютного і наростаючого дефіциту бюджетів позабюджетних фондів», - сказав А.Ісаєв. Ухвалення запропонованих змін до законодавства, за його словами, дозволить перейти до повноцінного страховій системі, дасть можливість для реального підвищення пенсій як нинішнім пенсіонерам, так і майбутнім.
За розрахунками Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку, у нинішніх пенсіонерів до 2024 року пенсія збільшиться до двох з половиною прожиткових мінімумів, а у майбутніх пенсіонерів вона складе 40% втраченого заробітку до 2032 року.
Разом з тим, в ході засідання Комітету було висловлено низку зауважень, які необхідно врахувати при доопрацюванні законопроектів перед другим читанням.
Зокрема, за зваленням А.Ісаева, «не визначена правова природа позабюджетних фондів». У ситуації, коли вони будуть збирати внески і контролювати їх сплату, статус фондів до 2010 року має бути юридично чітко визначено. «Сьогодні це державні установи, між тим, застосовувати заходи впливу до роботодавців мають право тільки державні органи», - зазначив А.Ісаєв.
З підвищенням страхових тарифів збільшиться навантаження на малий бізнес і на організації, що працюють за спрощеною системою оподаткування. «Ми маємо право ставити питання про вироблення компенсуючих заходів, - сказав А.Ісаєв. - Зокрема, перед другим читанням передбачається обговорити тему оплати перших двох днів лікарняного листа. «Ця тема потребує серйозного переосмислення», - вважає голова Комітету. З точки зору Комітету, повинен бути «переосмислений» і питання про страхування від нещасних випадків на виробництві: діючу шкалу тарифів слід «пов'язати» з підвищенням тарифів у позабюджетні фонди.
У першому читанні обидва законопроекти планується розглянути на пленарному засіданні 3 червня.
Управління по зв'язках з громадськістю і взаємодії зі ЗМІ