Строительство »

Актуальна тема - Центральна профспілкова газета "Солідарність"

  1. всі теми 28/05/2012
  2. лукаві цифри
  3. якість відпочинку

всі теми

28/05/2012

У Єкатеринбурзі тільки три учня з класу за все літо можуть потрапити в заміський табір. У Кургані якщо батьки не працюють в бюджетній сфері - їхні діти навряд чи отримають путівку. У Волгограді якщо дитина відпочила в «пришкільному таборі», то він втрачає право на компенсацію відпочинку в заміському таборі. Все це - результат зламу усталеної системи дитячого відпочинку в країні, який стався два роки тому, коли з цієї системи прибрали соцстрах.

25 травня не тільки старшокласники закінчують школу і вступають до інститутів, а й у всіх школярів починаються довгоочікувані канікули, які хочеться провести незабутньо. Читаю сайти дитячих таборів, і шкодую, що сама вже вийшла з середнього шкільного віку. Ось дитячий табір «Робін Гуд» (Підмосков'я). За зміну хлопчаків обіцяють навчити стріляти з лука і арбалета, фехтувати, їздити верхи, орієнтуватися на місцевості, виготовити кольчугу і шолом ... А ось табір для дівчаток - «Кароліна» (Підмосков'я). Тут обіцяють навчити підбирати одяг, робити макіяж і зачіски, сформувати красиву ходу, а також влаштувати дефіле по подіуму, фотосесію і багато іншого!

Здається, зараз в Росії можна знайти табір на будь-який смак, ось тільки туроператори відзвітували, що останнім часом попит на дитячі путівки за кордон зріс на 20-30%, незважаючи на те, що ці путівки подорожчали як мінімум на 15-20%. В чому причина?

Звичайно, свою роль зіграла криза, коли багатьом приватним компаніям стало не по кишені тримати в соціальному пакеті для співробітників такий бонус, як безкоштовні путівки в дитячі табори. І ці компанії або зовсім прикрили фінансування таборів, які були за ними закріплені, або істотно порізали фінансування відпочинку в таборах дітей співробітників.
Але буквально атомної війною пройшлося по налагодженій системі дитячого відпочинку зміна в 2010 році схеми організації дитячого відпочинку: його вивели з соцстраху, а повноваження проведення оздоровчої кампанії дітей передали суб'єктам РФ і місцевого самоврядування.

- Система дитячого відпочинку розвалена повністю, - констатує голова ФНПР Михайло Шмаков. - Всього за пару років ми опинилися відкинуті в цьому напрямку в 60-і роки минулого століття. Зараз підприємствам просто невигідно займатися організацією дитячого відпочинку. Раніше втрати роботодавця частково компенсувалися взаємозаліком з ФСС, а тепер залишилася лише примарна надія, що регіон компенсує витрати. А регіони зосереджені на відпочинок та оздоровлення дітей, які потрапили в складну життєву ситуацію. В результаті потрібно бути матір'ю-наркоманкою з десятьма дітьми, щоб отримати безкоштовні путівки. А якщо ти передовик виробництва - купуй путівку сам. Причому якщо в Самарській області путівка коштує 15 тисяч рублів, то в Москві доводиться віддавати по 30 тисяч за "асфальтові" табору. Давайте тоді зарплату в 50 тисяч, щоб ці путівки можна було купити самостійно!

лукаві цифри

У 2011 році в країні налічувалося 49 тис. Стаціонарних установ для відпочинку і оздоровлення дітей. У тому числі понад 2,5 тис. Заміських оздоровчих таборів, 451 санаторний оздоровчий табір цілорічного дії, понад 45,4 тис. Таборів з денним перебуванням дітей. Відпочинок дітей також був організований на базі 462 санаторіїв, 164 установ соціального обслуговування сім'ї та дітей.

На проведення заходів по відпочинку дітей було витрачено 60 млрд. Рублів (у 2010 році - близько 49,8 млрд. Рублів), з них кошти бюджетів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних бюджетів складають 36,6 млрд. Рублів, що на 4,3 млрд . рублів перевищує показник 2010 року (32,3 млрд.рублей). Але що реально криється за цими цифрами?

У Курганській області батьки, які вирішили відправити своїх дітей в заміські оздоровчі табори, зіткнулися з такою проблемою: в муніципальних утвореннях Курганської області дітей ділять на тих, у кого батьки бюджетники, і тих, у кого батьки працюють у позабюджетної сфері. Бюджетникам оплачується близько 90% від вартості путівки, небюджетників - від 50 до 75%. І це при тому, що напередодні обласна тристороння комісія за участю профспілок рекомендувала роботодавцям організацій усіх форм власності при оплаті вартості путівки в оздоровчі табори стягувати з батьків не більше 10% вартості путівки.

- У нас було прийнято постанову області, що 90% вартості путівки компенсується з бюджету області. Але виходить не зовсім так. У трьох утвореннях: місті Кургані, шляхів сполучення і Кетовском районах, є поділ на дітей бюджетників і не бюджетників, - говорить заступник голови Федерації профспілок Курганської області Сергій Кузнецов. - Та ж проблема була і в минулому році, але в цьому році нам пообіцяли, що вона буде вирішена. Чи не зважилася. Хоча багато муніципалітетів області все ж виконали цю обіцянку і перестали ділити дітей за такою ознакою.

Уже зараз Департамент охорони здоров'я Курганської області відмовляє батькам в путівках на першу зміну в санаторно-оздоровчі табори, оскільки їх вже немає. Але сумний курйоз в тому, що більша частина з них (близько 500 путівок) була віддана дітям, які перебувають у важкій життєвій ситуації (малозабезпечені, сироти, опікувані і т.п.), при цьому більшості дітей працюючих батьків просто не дісталося путівки в табір на першу зміну. Профспілки зажадали виділити додаткові путівки, і їх в підсумку дали ... ще 80 штук.

- У санаторно-курортних таборах 100% компенсація для дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Так, їм, звичайно, потрібно допомагати, але чим гірше діти працюють? Діти взагалі однакові у всіх, - обурюється Сергій Кузнецов.

У всіх регіонах левова частка форми організації дитячого відпочинку доводиться на відпочинок в міських таборах з денним перебуванням: «пришкільний табір» (близько 80%!). А Волгоградські профспілки кричать про нову проблему. Як випливає з закону «Про організацію відпочинку та оздоровлення дітей у Волгоградській області» від 15.07.2010 (ст. 4 про заходи соцпідтримки), «надання путівок в організації відпочинку та оздоровлення дітей здійснюється не частіше одного разу на рік». Таким чином, щоб не залишати дітей без нагляду, батьки змушені відправляти їх хоча б в «пришкільний табір», а після цього їм уже не дадуть путівку в заміське оздоровче або санаторне установа! Загалом, пробув місяць в «шкільному таборі» - і вистачить з тебе. Відпочив.

В результаті вперше в Волгоградської області (за підсумками 2011) року відбулося зниження оздоровлених дітей до 42,2% (51% - в 2010 році), що значно нижче показників по Росії і ЮФО (57%). Більш того, органи влади регіону прийняли ряд документів, що ведуть до подальшого погіршення становища в сфері відпочинку і оздоровлення дітей. У законі про обласний бюджет на 2012 рік асигнування на ці цілі зменшено на 79 мільйонів рублів, що призведе до скорочення кількості оздоровлених дітей ще більш ніж на 10 тисяч. Постановою Адміністрації області вперше за багато років розмір батьківської плати за путівку збільшений на 20%.

У Свердловській області дітей не ділять за принципом, де у них працюють батьки, тільки за матеріальним становищем. Залежно від зарплати батьки отримають від 90% компенсації за путівку до 25%. Мінімум отримають ті, у кого середній дохід на сім'ю вище двох прожиткових мінімумів, тобто, конкретно в Свердловській області, це більше 14 тис. Рублів на людину. Максимум компенсації отримають ті, у кого 7 тис. Рублів на члена сім'ї.

- Це пристойна компенсація, але у нас є побоювання, що таких батьків буде не багато. Якщо вони настільки бідні, то вони навряд чи зможуть взагалі купувати путівки, - розводить руками головний довірений лікар Федерації профспілок Свердловської області Володимир Бондарчук.

При цьому, за його словами, уряд області встановило норматив, що не менше 50% дітей з категорії дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію (сироти, інваліди, тощо) повинні в літній період бути оздоровлені.

- Чи існує подібний норматив з приводу дітей працюють? - питаю я у Бондарчука.

- Немає такого.

- Тобто, скільки відпочине дітей працюють, влада не цікавить?

- В принципі, завдання ставиться в цілому оздоровити дітей не менше, аніж в минулому році, але такої пильної уваги до категорії дітей працюють немає, оскільки влада більше стурбовані соціально-незахищеними.

якість відпочинку

Але навіть якщо батькам пощастило, і вони отримали путівку і компенсацію за неї, то куди ж потрапить їхня дитина?

В даний час діє конкурсна система відбору дитячих таборів, найчастіше орієнтована лише на вартість. Тобто, у кого путівка дешевше, той і виграє конкурс, а на якість послуг не дивляться. За даними Міністерства охорони здоров'я, середня вартість путівки в заміські оздоровчі табори в 2011 році була 13 тис. Руб. (В 2010 - 11,4 тис. Руб.). В цьому році в Курганської області путівка в дитячий оздоровчий табір коштує 8600 рублів, в санаторно-курортний - 16 тисяч. Для порівняння: вартість путівки в таких відомих таборах, як «Орлятко», «Океан», «Зміна», становить 25 тис. Рублів. Той самий «Робін Гуд» і «Кароліна» з Підмосков'я стоять по 30 тис. Рублів.

- Ось це - вартість оздоровлення в нормальному таборі, - погодився з ціною Михайло Шмаков. - Давайте з цього виходити, а не з того, що хтось пропонує оздоровлювати за 5 тисяч рублів, що нічого, крім загрози, дитині не несе.

Якщо ж батьки хочуть, щоб дитина відпочила в нормальних умовах, то найчастіше виходить, що дешевше і краще його відправити за кордон. Прості цифри для порівняння: середня вартість добового проживання дитини в дитячих таборах Болгарії та Чорногорії складає € 15-20, тоді як вартість путівки в російські (комерційні) табору розраховують виходячи з € 30 на добу, - відзначають експерти турбізнесу.

Більшість же вітчизняних муніципальних таборів старі, багато таборів 70-х, 60-х, і навіть 50-х років будівництва. Поточний ремонт там проводиться, але реконструкцію таборів часто можна зробити тільки за рахунок фінансування з обласного бюджету. Головний довірений лікар Федерації профспілок Свердловської області Володимир Бондарчук сподівається, що в їхньому регіоні таке фінансування піде з наступного року. А ось у багатьох інших регіонах профспілки про подібному з владою не домовилися, самі ж місцева влада ініціатив особливо не проявляють.

З набагато більшою охотою за якістю своїх таборів стежать роботодавці, однак зараз вони поставлені в такі умови, що утримувати дитячий табір стає просто збитково. У Свердловській області - регіоні, де найкраще збереглася мережа відомчих таборів - за реєстром 74 заміських таборів, з них 22 відомчих, в Курганській же області ситуація протилежна: з 27 заміських оздоровчих закладів лише одне відомче. За словами Миколи Соловйова, голови профспілки трудящих авіаційної промисловості, в їх галузі ще в 2009 році був 51 табір, а в цьому році їх лише 29, тобто кількість установ зменшилася чи не вдвічі. Скільки знаходиться відомчих таборів в масштабах країни - нікому невідомо. МОЗ просто ... не веде такої статистики!

- У нас немає повноважень для збору цієї статистики, - не так давно пояснювала вже колишній міністр охорони здоров'я Тетяна Голікова. - З тих пір як змінилася система, у нас взагалі немає ніяких повноважень в цій області, всі вони віддані регіонах.

При катастрофічній нестачі дитячих таборів, ті продовжують закриватися. Так, в розпал травневих свят Волгоградський облрадпроф оголосив про мітинг за збереження дитячого оздоровчого табору «Світанок», який обласна влада готова передати кадетського корпусу ім. Недорубова. Табір розташований в заповідній зоні, щороку в ньому відпочивають понад 2000 дітей працівників десятка підприємств міста. У підсумку на найближчі три місяці його відвоювали, але далі влади цілком можуть його закрити. Їх не бентежить, що їх регіон - один з найбільш відстаючих за кількістю людей, які відпочили дітей.

Профспілки розуміють, що відомчі табори потрібно зберігати, тому намагаються пролобіювати якісь заходи підтримки. Наприклад, з ініціативи Федерації профспілок Свердловської області в минулому році був прийнятий обласний закон про відпочинок та оздоровлення дітей, і в ньому з ініціативи профспілок введена норма про субсидії тим підприємствам, які на балансі зберегли заміські і санаторні табори. З цього року в Свердловському обласному бюджеті закладено 21 млн. Рублів на такі субсидії. А з наступного року сума повинна збільшитися вдвічі.

- Ми вважаємо, що це дозволить загальмувати процес передачі або закриття відомчих таборів, - пояснює Бондарчук.

Також свердловські профспілки домоглися законодавчого зобов'язання органів влади індексувати середню вартість путівки з урахуванням інфляції.

- У деяких територіях ця проблема істотна. Мені колеги з Челябінська дзвонили, у них вже кілька років не збільшується середня вартість путівки. Це погано, тому що багато таборів працюють на шкоду собі. У них нічого не залишається на розвиток, - каже Бондарчук.

За багатьма підприємствам Федерація профспілок домоглася зменшення розміру земельного податку на ті землі, які знаходяться під таборами, і зараз намагається домогтися пільг з податку на майно цих таборів.

Здається, чи не єдині, хто намагається кардинально поліпшити ситуацію з дитячим відпочинком - це профспілки. У якихось регіонах це вдається краще, в якихось гірше. А поки не буде збудована нова нормальна система, то виходить, що

якщо дитина не інвалід, що не лауреат міжнародних олімпіад, а зарплата його батьків хоч трохи вище середньої по регіону, то шансів отримати путівку, та ще й з нормальною компенсацією - практично немає. Таким батькам буває вигідніше відправити дитину за кордон. Наприклад, зміна в таборі археологів за 40 км від Дубліна обійдеться всього в 6,6 тис. Рублів (165 євро) ...

Юлія Риженкова


Фотороботи Катерини Соколової

(закритий)
Фоторобота №1 (100%)
Проголосувало: 2
сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Код для вставки в блог код:
прев'ю:
(закритий)   Фоторобота №1 (100%)   Проголосувало: 2   сторінки: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   Код для вставки в блог   код:   прев'ю:

28 05 2012

У Єкатеринбурзі тільки три учня з класу за все літо можуть потрапити в заміський табір. У Кургані якщо батьки не працюють в бюджетній сфері - їхні діти навряд чи отримають путівку. У Волгограді якщо дитина відпочила в «пришкільному таборі», то він втрачає право на ...

В чому причина?
Але що реально криється за цими цифрами?
Так, їм, звичайно, потрібно допомагати, але чим гірше діти працюють?
Чи існує подібний норматив з приводу дітей працюють?
Тобто, скільки відпочине дітей працюють, влада не цікавить?