- За «лікарняний" не дякують
- Вартість подарунка і «ціна» хабара
- пом'якшувальні обставини
- вимагання хабара
Віддячити лікареві за успішне лікування - російська традиція. Але в деяких випадках навіть коробка цукерок може виявитися незаконним подарунком. Про те, в яких випадках подарунок лікаря кваліфікується як хабар, порталу «Сібмеда» розповіла Наталія Морозова, доцент кафедри Інституту підвищення кваліфікації Академії Слідчого комітету РФ.
За «лікарняний" не дякують
Корупція серед медпрацівників - не сама поширена ситуація в загальній кількості справ, пов'язаних з хабарництвом в нашій країні. Проте, випадки вручення несанкціонованих подарунків лікарям від пацієнтів регулярно відбуваються як в Росії в цілому, так і в Новосибірській області. Трапляється, що вони пов'язані з незнанням законодавчих приписів - як правило, з боку пацієнта. Однак, відповідно до російського законодавства, незаконна угода тягне за собою покарання як для бере, так і для хто дає хабара. При цьому дача хабара і її отримання караються за різними статтями, але обидва правопорушення кваліфікуються як кримінальні.
За словами Наталії Морозової, найголовніша умова, що визначає презент пацієнта як хабар, - приналежність лікаря до категорії посадових осіб. Посадовою особою вважається фахівець, від якого залежить подальша доля ввіреного йому людини з юридичної точки зору. У сфері медицини це може бути член медико-соціальної експертизи або судмедекспертизи, а також лікар, який видає листок непрацездатності.
Будучи посадовими особами, ці фахівці не мають права брати від пацієнта абсолютно ніяких підношень, будь то пляшка шампанського або «чисто символічна» шоколадка. Навіть 10 копійок, залишені на столі посадової особи, можуть стати підставою для припущення факту хабара. У той же час, лікар, який не є посадовою особою, з точки зору кримінального законодавства має право отримати від вдячного хворого подарунок. Мова йде про доктора, який лікує або пролікував свого пацієнта, але не видає офіційних документів, що впливають на його права та обов'язки.
«Пацієнту потрібно пам'ятати: матеріально дякувати лікаря за виконання посадових обов'язків - абсолютне табу, - каже Наталя Морозова. - Якщо лікар видав лікарняний - йому можна лише сказати «спасибі». Віддячити можна за якісне лікування. Лікарю ж категорично не можна брати подарунки за посадові обов'язки, тобто, він повинен для себе розмежовувати, коли він є посадовою особою, а коли - просто лікарем ».
Збираючись піднести презент лікаря в якості подяки за лікування, варто пам'ятати про те, що не всі медустанови дозволяють своїм співробітникам приймати подарунки від пацієнтів - в деяких організаціях це строго заборонено. Якщо така заборона порушується, роботодавець має право застосувати до співробітника ті або інші стягнення відповідно до внутрішніх правил організації. А ось пацієнт ніякого покарання не понесе.
«Щоб лікаря не потрапити в небажану ситуацію, йому слід знати локальні нормативні акти свого медустанови, політику установи з приводу отримання подарунків, - продовжує Наталя Морозова. - Як правило, лікар знає, що прийнято в його лікарні, тому що з необхідними документами його знайомлять під розпис в обов'язковому порядку ».
Вартість подарунка і «ціна» хабара
Експерт підкреслює: всупереч поширеній помилці, що будь-який подарунок в сумі до 3 тис. Руб. хабаром не є (відповідно до Цивільного кодексу РФ, дарування подарунків понад цієї суми, дійсно, не допускалось), визначальною умовою в будь-якому випадку залишається приналежність лікаря до категорії посадових осіб, незалежно від суми.
І все ж рубіж в 3 тисячі має значення. Наприклад, відповідно до ст.575 Цивільного кодексу РФ саме цю суму забороняється перевищувати лікарям в якості вартості отриманого подарунка. Укластися в неї при подяки лікаря за професійні послуги, за словами фахівця, вимагають і етичні норми.
Сума в 3 тис. Руб. може стати вирішальною і в «спірних» випадках. Наприклад, в ситуації, коли лікаря підносить подарунок представник фармацевтичної компанії. Перш за все, в цьому випадку має значення те, за які послуги фармацевт дякує лікареві. Якщо приводом для презенту послужило співробітництво лікаря з комерційною організацією, подарунок може вважатися хабаром. А ось якщо мова йде про подарунок за участь в конференції, яку організувала компанія, то вартість цього подарунка не повинна перевищувати тих самих 3 тис. Руб. Якщо ж подарунок дорожчий, закон наказує його здати або повернути дарувальнику.
Як же оцінити реальну вартість подарунка? Універсальних способів, за словами Наталії Морозової, тут немає. Іноді дивляться ринкову вартість подарованого предмета, іноді виявляють його середню ціну, виходячи з моніторингу цін аналогічних предметів у відкритих джерелах, в деяких організаціях створюється спеціальна оціночна комісія.
Самим же предметом хабара може бути все що завгодно - від грошових банкнот до будь-якої послуги (наприклад, миття машини). Остання, як і предметний подарунок, буде оцінена за своєю вартістю. Чи не є хабарем то, що не можна оцінити в грошах. Як правило, це подарунок, зроблений своїми руками, якщо він не виготовлений з дорогих матеріалів.
Варто враховувати, що з недавнього часу хабарем вважається те, що приносить вигоду не тільки взяткополучателю, а й установі, в якому він працює. Винним при цьому буде залишатися лише сам взяткополучатель, а також той, хто цей хабар дав. Так, наприклад, ремонтні або опоряджувальні роботи, виконані в лікарні в обмін на послугу посадової особи, спричинять за собою покарання цієї посадової особи і хабародавця.
Тяжкість покарання за хабар змінюється в залежності від переданої суми або вартості незаконного подарунка. Так, найменшим покаранням карається дрібна хабар - до 10 тис. Руб., Хабар в незначному розмірі - до 25 тис. Руб. Більш серйозне покарання очікується за хабар у значному розмірі - від 25 тис. Руб., А самому серйозному покаранню піддаються звинувачені у великій і особливо великої хабарах - 150 тис. Руб. і 1 млн руб. відповідно.
Поняття дрібної хабара з'явилося в російському законодавстві з липня 2016 року. У разі отримання (передачі) дрібної хабарі встановлюється спрощений порядок розслідування і менш суворе покарання в порівнянні з іншими видами хабарів.
Мінімальне покарання при звинуваченні у справах про хабарництво - штраф від 200 тис. Руб. або позбавлення волі на строк до одного року. Максимальне покарання передбачає штраф від 3 млн руб. до 5 млн руб. з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 15 років або позбавлення волі на строк від 8 до 15 років зі штрафом у розмірі до семідесятікратной суми хабара або без такого з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 15 років або без такого.
При передачі незаконної винагороди медичному працівнику недержавної установи охорони здоров'я дії дає і бере будуть кваліфікуватися як комерційний підкуп.
пом'якшувальні обставини
Особливих пом'якшуючих обставин для обвинувачених у хабарі лікаря не розглядається. Не має значення ні мотивація хворого, ні наявність завчасної домовленості: якщо незаконна угода відбулася, правопорушення карається по всій строгості закону.
Більш того, якщо мала місце домовленість на певну суму, але відбулася передача лише її частини, порушникам буде обов'язковими на карб обумовлена цифра повністю. Так, якщо лікар і пацієнт домовлялися про передачу 5 тис. Руб., А в якості завдатку були передані лише 500 руб., То з точки зору закону угода відбулася на всі 5 тис. Руб.
Однак від непристойної ідеї можна вчасно відмовитися. Навіть після змови з лікарем пацієнт може звернутися в правоохоронні органи, з якими в цьому випадку він погоджується співпрацювати. Після передачі хабара поліція вилучає передані гроші. При цьому пацієнт, який набув співпрацю з поліцією, від кримінальної відповідальності звільняється. За словами Наталії Морозової, в основному саме так розкриваються подібні злочини.
Звільняється від кримінальної відповідальності пацієнт і в тому випадку, якщо хабар він вже передав, однак після цього звернувся в правоохоронні органи. Законодавство кваліфікує такий вчинок як діяльне каяття.
Якщо ж у правоохоронців є інформація про те, що той чи інший лікар незаконно отримує від пацієнтів гроші, проводяться оперативно-розшукові заходи із залученням будь-якої людини, готового співпрацювати з поліцією. Однак якщо представники правоохоронних органів такою інформацією не володіють, мова буде йти про провокації хабара. У цьому випадку людина, спровокований на хабар, від кримінальної відповідальності звільняється.
«З позиції Європейського суду з прав людини і Верховного суду РФ, провокація хабара означає ситуацію, при якій немає впевненості в тому, що злочин було б скоєно, якби не втручання правоохоронних органів, - пояснює Наталя Морозова. - Відповідно, якщо від поліції приходить людина і схиляє посадова особа до отримання хабара, при цьому доказів того, що він раніше хабарі брав, ні, визнається, що мала місце провокація хабара. Тому він повинен бути звільнений від кримінальної відповідальності ».
Поскаржитись на хабарника у вигляді заяви може будь-яка людина. Сьогодні в держустановах діють приписи, які зобов'язують співробітників повідомляти про факт корупції в правоохоронні органи. Існують такі приписи і в деяких приватних організаціях.
Так, якщо до лікаря звернувся чоловік з пропозицією про дачу хабара, лікар може звернутися до керівництва установи або в правоохоронні органи з повідомленням про даний факт. У цьому випадку вже лікар буде звільнений від кримінальної відповідальності, а особа, схиляє до вчинення злочину, понесе кримінальну відповідальність.
вимагання хабара
Нерідко мають місце і випадки вимагання хабара. Однак мова про вимагання грошових коштів може йти лише тоді, коли пацієнт має право на придбання того чи іншого блага. Так, якщо лікар вимагає заплатити за листок непрацездатності здорового пацієнта, тобто, фактично не має права на документ, тимчасово звільняє від роботи, вимаганням хабара це не вважається.
Якщо ж лікар змушує пацієнта оплатити послугу, яку хворий має право одержати безкоштовно, в тому числі, за рахунок обов'язкового медичного страхування, поведінка лікаря буде розцінено або як вимагання хабара - коли мова йде про використання посадових повноважень (наприклад, при видачі того ж «лікарняного» ), або як шахрайство - коли мова йде про лікування. При цьому вимаганням хабара буде вважатися не тільки прохання і вмовляння, але і відмова в наданні послуги, що припускає її несанкціоновану оплату.
Незважаючи на відносну нечисленність «корупційних» справ щодо лікарів і їх пацієнтів в Росії, в подібних правопорушення все ж простежується певна закономірність: найбільше таких випадків стосується видачі різного роду довідок. В основному, мова йде про листку непрацездатності. Як правило, самі пацієнти пропонують лікарю «продати» можливість відпочити під виглядом «лікарняного».
На думку Наталії Морозової, кримінальних справ, що стосуються хабарництва серед лікарів, стає навіть менше. Юрист вважає, що причина тому - освітлення таких фактів в засобах масової інформації.
Читайте також:
У Новосибірську розслідується справа лікаря, який отримав від пацієнта айфон
Омський лікар брав з пацієнтів гроші за безкоштовні операції
Лікувати по закону: за що лікар несе кримінальну відповідальність?
Як же оцінити реальну вартість подарунка?