Відповідно до внесених поправок до Містобудівна кодекс РФ (далі ГРК РФ) роботи за договорами про будівництво, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, укладеним із забудовником, технічним замовником, особою, відповідальною за експлуатацію будівлі, споруди, регіональним оператором (далі також - договір будівельного підряду), повинні виконуватися тільки індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які є членами саморегулівних організацій в галузі будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, якщо інше не встановлено ГрК РФ.
Функції технічного замовника можуть виконуватися тільки членом саморегульованої організації (далі - СРО), забудовник має право здійснювати будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт самостійно за умови, що він є членом СРО, або із залученням інших осіб за договором будівельного підряду.
СРО, які об'єднують будівельників, повинні закрити філії, представництва, структурні підрозділи в інших суб'єктах РФ, залишитися в якомусь одному. Члени даних СРО повинні перейти до територіальної за місцем своєї реєстрації. «Старі» СРО (не по територіальному принципу) повинні передати внески в компенсаційний фонд СРО за територіальним принципом за заявою, спрямованому в «стару» СРО не пізніше 01.09.2017 р У разі пропуску строку звернення за передачею сплаченого внеску в компенсаційний фонд в « стару »СРО індивідуальний підприємець або юридична особа, що раніше були її членами, мають право звернутися в таку СРО за поверненням коштів протягом року, починаючи з 01.07.2021 р
Особі, який припинив членство в саморегулівної організації, не повертаються сплачені вступний внесок, членські внески і внесок (внески) в компенсаційний фонд (компенсаційні фонди) саморегулівної організації, за винятком випадків, передбачених ФЗ від 03.07.2017 р №372.
З 01.07.2017 р в разі припинення індивідуальним підприємцем або юридичною особою членства в саморегулівної організації такої індивідуальний підприємець або така юридична особа протягом одного року не можуть бути знову прийняті в члени саморегулівної організації.
Вводиться національний реєстр фахівців з організації інженерних вишукувань, фахівців з організації архітектурно-будівельного проектування та фахівців з організації будівництва. Тільки фахівці з цього реєстру враховуються для членства в СРО і тільки вони можуть підписувати виконавчу документацію, акти виконаних робіт і всі документи при здачі об'єкта в експлуатацію.
ФЗ від 03.07.2016 р №372 «Про внесення змін до Містобудівна кодекс РФ і окремі законодавчі акти РФ» з 01.07.2017 р виключено поняття «види робіт». Всі види робіт відповідно до договору будівельного підряду повинні виконуватися членами саморегулівних організацій.
Відповідно до норм ФЗ від 29.12.2004 р №191-ФЗ ФЗ від «Про введення в дію Містобудівного кодексу РФ» з 01.07.2017 р заборонена здійснення підприємницької діяльності з виконання інженерних вишукувань, щодо здійснення архітектурно-будівельного проектування, будівництва , реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва на підставі виданого саморегулівної організацією свідоцтва про допуск до певного виду або видів робіт з інженерних вишукувань, з підготовки проектної документ ації, з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва.
Згідно з нормами ГрК РФ, індивідуальний підприємець або юридична особа, що не є членами саморегулівних організацій в галузі будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, можуть виконувати роботи за договорами будівельного підряду, укладеним із забудовником, технічним замовником, особою, відповідальною за експлуатацію будівлі, споруди, регіональним оператором, в разі якщо розмір зобов'язань по кожному з таких договорів не перевищує 3 млн рублів.
Не потрібно членство в СРО:
- державним і муніципальним унітарним підприємствам, в тому числі державним і муніципальним казенним підприємствам, державним і муніципальним установам, а також організаціям з часткою держави понад 50%, в разі укладення такими юридичними особами договорів підряду на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту будівель і споруд із зазначеними підприємствами, установами, а також з федеральними органами виконавчої влади, державними корпораціями, органами державної вла сті суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування;
- фізичним особам, які здійснюють будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт індивідуального житлового будинку;
- при будівництві індивідуального гаража, кіосків, навісів, павільйонів, будівель і споруд допоміжного використання;
- при будівництві на ділянці, призначеній для ведення садівництва, дачного господарства.
Відповідно до встановленого законом порядку саморегульована організація на своєму сайті в інтернеті розміщує реєстр членів СРО, в якому повинна міститися інформація про наявність у члена саморегулівної організації права відповідно виконувати інженерні вишукування, здійснювати підготовку проектної документації, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва по договором підряду на виконання інженерних вишукувань, підготовку проектної документації, за договором будівельного підряду, за полягають з використанням конкурентних способів укладення договорів.
У реєстрі членів саморегулівної організації розміщується також інформація про рівень відповідальності члена СРО за зобов'язаннями за договором будівельного підряду, відповідно до якого зазначеним членом внесений внесок у компенсаційний фонд відшкодування шкоди; інформація про рівень відповідальності члена саморегулівної організації за зобов'язаннями за договорами будівельного підряду, що укладається з використанням конкурентних способів укладення договорів, відповідно до якого зазначеним членом внесений внесок у компенсаційний фонд забезпечення договірних зобов'язань.
СРО з метою забезпечення майнової відповідальності членів саморегулівної організації за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння шкоди особистості або майну громадянина, майну юридичної особи внаслідок руйнування, пошкодження будівлі, споруди або частини будівлі або споруди, формує компенсаційний фонд відшкодування шкоди. У межах коштів цього компенсаційного фонду несе солідарну відповідальність за зобов'язаннями своїх членів, що виникли внаслідок заподіяння шкоди.
СРО з метою забезпечення майнової відповідальності своїх членів за зобов'язаннями, що виникли внаслідок невиконання або неналежного виконання ними зобов'язань за договорами підряду на виконання інженерних вишукувань, підготовку проектної документації або за договорами будівельного підряду, укладеним з використанням конкурентних способів укладення договорів, додатково формує компенсаційний фонд забезпечення договірних зобов'язань і в межах коштів компенсаційного фонду забезпечення договірних обязательст несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями членів СРО.
Компенсаційний фонд забезпечення договірних зобов'язань забезпечує майнову відповідальність своїх членів лише за договорами, укладеними з використанням конкурентних способів після 01.07.2017 р
Відповідно до норм ФЗ від 05.04.2013 р №44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» при здійсненні закупівель державні та муніципальні замовники встановлюють в якості одного з єдиних вимог до учасників закупівлі відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства РФ до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі.
Таким чином, з 01.07.2017 р тільки членство в саморегулівної організації дозволить юридичним особам і індивідуальним підприємцям виконувати роботи в сфері будівництва на суму понад 3 млн рублів за договорами підряду з використанням конкурентних способів укладення договорів. Наприклад, з державними і муніципальними замовниками член саморегулівної організації мають право виконувати роботи в сфері будівництва тільки при дотриманні в сукупності наступних умов:
1) наявність у саморегулівної організації, членом якої є така особа, компенсаційного фонду забезпечення договірних зобов'язань, сформованого відповідно до ГРК РФ;
2) сукупний розмір зобов'язань за договорами підряду, укладеним з використанням конкурентних способів укладення договорів, не перевищує граничний розмір зобов'язань, виходячи з якого такою особою був внесений внесок у компенсаційний фонд забезпечення договірних зобов'язань відповідно до ГРК РФ. При цьому кількість укладених контрактів не обмежується, але не повинно перевищувати граничний розмір зобов'язань.
Крім того, член саморегулівної організації, що не сплатив вказаний в ч. 5 ст. 55.8. ГрК додатковий внесок в компенсаційний фонд забезпечення договірних зобов'язань, не має права брати участь в укладанні нових договорів підряду на виконання інженерних вишукувань, підготовку проектної документації, договорів будівельного підряду з використанням конкурентних способів укладення договорів.
Замовник або інший уповноважений орган, який визнав переможця торгів з використанням конкурентного способу проведення закупівлі учасника, який не є членом СРО або є членом СРО, але який на момент розгляду заявки не сплатив внесок в компенсаційний фонд забезпечення договірних зобов'язань в розмірі, визначеному ГрК, може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, а результати торгів визнані недійсними. Невстановлення вимог до учасника закупівлі або встановлення вимоги до учасника закупівлі в порушення вищевказаних норм також тягне за собою адміністративну відповідальність для винної особи і може послужити підставою для визнання торгів недійсними.
Л.М. Баранникова,
директор СРО АСРБ.
Тел .: 213-555, 210-655
Улан-Уде, вул. Балтахінова, 17, блок Г, офіс 301.
Читати далі