Постійна реєстрація за місцем проживання

1. Порушення терміну оформлення реєстрації за місцем проживання
2. Куди звертатися для реєстрації за місцем проживання
3. Терміни оформлення постійної реєстрації
4. Вартість постійної реєстрації
5. Графік прийому з питань постійної реєстрації
6. Обмеження при оформленні постійної реєстрації

Місцем проживання громадянина Росії є місце, де він постійно або переважно проживає - житловий будинок, квартира, службове жиле приміщення, спеціалізований будинок або інше житлове приміщення.

У даній статті нашого сайту розглянемо, які потрібні документи для реєстрації за місцем проживання, куди звертатися для реєстрації за місцем проживання, які основні вимоги при оформленні постійної реєстрації та інші пов'язані з цим обставини, з якими неминуче доведеться зіткнутися при оформленні постійної реєстрації.

Хотілося б звернути Вашу увагу, що термін «реєстрація за місцем проживання», закріплений в російських нормативно-правових актах в середині 90-х років минулого століття, абсолютно ідентичний, за своєю суттю, часто вживаним людьми на практиці наступним термінам: «Постійна реєстрація за місцем проживання »,« Постійна реєстрація »,« Постійна прописка ».

1. Документ, що засвідчує особу заявника.

Документами, що засвідчують особу громадян Росії, які необхідні для постійної реєстрації, є:

• внутрішній паспорт громадянина Російської Федерації;

• свідоцтво про народження - для громадян Росії, які не досягли 14-річного віку;

• паспорт громадянина СРСР зразка 1974 року, що засвідчує особу громадянина Росії, до закінчення терміну його дії (на практиці, по ряду причин - вкрай рідкісний випадок).

Якщо заявник прибув до обраного місця проживання з недійсним паспортом громадянина РФ (т. Е. З внутрішнім паспортом громадянина РФ, що підлягає заміні у зв'язку з досягненням 20 - річного або 45 - річного віку, в зв'язку з непридатністю для подальшого використання, в зв'язку з виявленою в даному документі неточністю або ошибочностью записи, або у зв'язку зі зміною в установленому порядку прізвища, імені, по батькові, а так само відомостей про дату і (або) місце народження), то оформлення реєстрації за місцем проживання за таким документу не озможності, до тих пір, поки паспорт громадянина РФ не буде замінений на дійсний паспорт.

Як видно, можливість оформлення постійної реєстрації за тимчасовим посвідченням особи громадянина РФ (Форма № 2П), а так само по закордонному паспорту громадянина РФ, що діє в даний час порядок не передбачає.

Завантажити безкоштовно і без реєстрації pаявленіе про реєстрацію за місцем проживання можна тут .

Підпис в реквізиті "підпис особи, яка надала житлове приміщення" заяви про реєстрацію за місцем проживання є підтвердженням наявності угоди власника або наймача житлового приміщення з громадянином Росії на його постійну реєстрацію, тобто на вселення і постійне проживання в даному житловому приміщенні.

Якщо заявник не є власником відповідного житлового приміщення, що належить до приватного житлового фонду (або будь-якої його частини), то таким документом може бути заява особи, яка надає житлове приміщення для проживання, тобто його власника. Якщо вказане житлове приміщення знаходиться у власності двох або більше осіб, то для реєстрації за місцем проживання необхідні заяви від імені всіх його власників.

Заява особи (осіб), що надає (надають) житлове приміщення для проживання заявника, повинно бути письмовим, форма довільна. Посадові особи, відповідальні за реєстрацію або співробітники паспортного підрозділу Федеральної міграційної служби Росії (в разі звернення з питання постійної реєстрації безпосередньо до них) зажадають при подачі документів особиста присутність власника (власників) даного житлового приміщення. При цьому особі (всім особам), що надає (надають) житлове приміщення для реєстрації за місцем проживання так само необхідно мати при собі дійсний і придатний для використання документ, що засвідчує особу (таким документом, як правило, є внутрішній паспорт громадянина РФ), а так документ, що підтверджує право власності на відповідне житлове приміщення.

У розглянутому нами випадку документом, який є підставою для вселення та проживання може так само бути договір, складений відповідно до вимог російського житлового законодавства, який надає заявнику право на вселення в житлове приміщення або (інший варіант) рішення суду про визнання у заявника права користування даним житловим приміщенням.

Якщо заявник є власником житлового приміщення або його частки (при цьому не має значення її розмір), то для постійної реєстрації в нього необхідно надати (в якості підстави для вселення) документ, що підтверджує право власності (або частку в ній) на дане житлове приміщення - договір, рішення суду, свідоцтво про державну реєстрацію права (права власності на житлове приміщення) та ін.

При реєстрації за місцем проживання в житлові приміщення державного і муніципального житлового фонду для вселення та постійного проживання крім згоди наймодавця і наймача необхідно так само письмову згоду всіх спільно проживають з наймачем житлового приміщення повнолітніх користувачів.

В даний час при оформленні постійної реєстрації громадянам дозволено в деяких випадках не пред'являти документ, який є підставою для вселення, а саме свідоцтво про державну реєстрацію права на житлове приміщення, договір найму приміщення державного або муніципального житлового фонду, договір соціального найму, договір або інший документ , що пройшли в установленому порядку державну реєстрацію та виражають зміст угоди з нерухомим майном і т.д. в тому випадку, якщо що містяться у відповідному документі відомості знаходяться в розпорядженні державних органів або органів місцевого самоврядування. Дане право громадянина РФ закріплено в п. 30 Адміністративного регламенту.

При цьому посадові особи зобов'язані самостійно запросити необхідні відомості і зареєструвати громадянина за місцем проживання. Але в цьому випадку термін оформлення постійної реєстрації - до 8 робочих днів з моменту подачі заяви про реєстрацію за місцем проживання та документа, що посвідчує особу громадянина.

Посадові особи, відповідальні за реєстрацію, а також громадяни та посадові особи юридичної особи, які надають для проживання, належить їм на праві власності житлове приміщення, на підставі заяви про реєстрацію за місцем проживання та представлених документів зобов'язані безкоштовно заповнити всі інші необхідні для оформлення постійної реєстрації документи .

Якщо громадянин Росії знявся з реєстраційного обліку за місцем проживання до прибуття до нового місця проживання, то для оформлення постійної реєстрації він так само має право (але не зобов'язаний!) Уявити раніше отриманий за попереднім місцем проживання адресний листок вибуття (Форма № 7). Дане право закріплено в п. 31 Адміністративного регламенту і, по суті, означає, що відсутність у заявника адресного листка вибуття (наприклад, через його втрати, непридатності і ін.), Ні за яких обставин, не є підставою для відмови в оформленні йому реєстрації за місцем проживання.

Якщо громадянин Росії прибув до нового місця проживання без зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання і має намір це зробити при реєстрації за новим місцем проживання, то йому, лише, необхідно при заповненні відповідної заяви за формою N 6 заповнити його нижню частину - відривний талон ( т. е. заяву про зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання).

У більшості структурних підрозділах ФМС Росії в даному випадку співробітники також вимагають (хоча чинний порядок реєстрації громадян РФ це не передбачає) надати письмову заяву довільної форми про зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання за колишньою адресою.

Оформлення зняття з реєстраційного обліку раніше зазначеним способом ніяк не відіб'ється на терміни оформлення постійної реєстрації за новою адресою, тобто відмітка про зняття з реєстраційного обліку та відмітка про реєстрацію за місцем проживання будуть проставлені одночасно в паспорт громадянина РФ в той же термін. При цьому в 3-денний строк до підрозділу ФМС Росії за місцем колишньої постійної реєстрації буде направлено заяви про зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання, відповідно до якого, власне, і буде оформлено зняття громадянина Росії з реєстраційного обліку.

Зняття з реєстраційного обліку громадянина за попереднім місцем проживання посадові особи зобов'язані зробити з дати його реєстрації за новим місцем проживання, незалежно від дати надходження відповідної заяви поштою.

Положення Адміністративного регламенту про можливість зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання «на вимогу», як правило, невідомо людям і нерідко замовчується співробітниками паспортних підрозділів ФМС Росії через додаткового обсягу роботи, пов'язаної з необхідністю напрямки ними відповідної заяви поштовим відправленням.

Тому слід знати: немає ніякої необхідності при вибутті з колишнього місця проживання відстоювати чергу в ФМС Росії тільки для того, щоб знятися з реєстраційного обліку або, того гірше, їхати для цього до колишнього місця проживання. Досить звернутися з даного питання до відповідних посадових осіб за новим місцем проживання.

Результатом оформлення постійної реєстрації є проставлення в паспорті громадянина РФ (внутрішньому) офіційні свідоцтва про реєстрацію за місцем проживання, або видача до свідоцтва про народження громадянина РФ, який досяг 14 - річного віку, свідоцтва про реєстрацію за місцем проживання встановленої форми.

Порушення терміну оформлення реєстрації за місцем проживання

На громадян Росії, накладена обов'язок: не пізніше семи днів з дня прибуття на нове місце проживання звернутися до посадової особи, відповідальної за реєстрацію, а при їх відсутності - до власнику (власникам) відповідного житлового приміщення з питання оформлення постійної реєстрації. Цей обов'язок закріплена, наприклад, в п. 16 Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації, затверджених Постановою Уряду РФ від 17 липня 1995 N 713.

З вищесказаного випливає: якщо Ви прийняли рішення змінити місце свого проживання (хоча б в межах одного і того ж населеного пункту), то Вам необхідно якомога швидше (не пізніше 7 днів з дня прибуття на нове місце проживання) в установленому порядку звернутися із заявою про реєстрацію за місцем проживання та подати інші, необхідні для цього документи, а так само виконати встановлені при цьому вимоги.

Ми настійно рекомендуємо не затягувати вирішення цього питання, так як затримка в оформленні постійної реєстрації може привести до досить серйозної адміністративної відповідальності, передбаченої санкцією ч. 1 ст. 19.15.1. КоАП РФ (адміністративний штраф 2000-3000 рублів). Якщо ж вказане порушення було вчинене в місті федерального значення Москві або Санкт-Петербурзі, то відповідно до санкцією ч. 2 ст. 19.15.1. КоАП РФ сума адміністративного штрафу складе від 3000 до 5000 рублів.

Крім цього, в деяких випадках, при несвоєчасному зверненні громадянина РФ із заявою про реєстрацію за місцем проживання можливо так само залучення до адміністративної відповідальності відповідно до ч.ч. 1 або 2 ст. 19.15.1. КоАП РФ власника або наймача житлового приміщення, в яке прибув громадянин Росії для постійного проживання. В цьому випадку сума адміністративного штрафу складе 2000-5000 рублів, в місті федерального значення Москві або Санкт-Петербурзі - 5000-7000 рублів.

Зверніть увагу, що російське законодавство вимагає від громадянина Росії, який змінив місце проживання, звернутися із заявою про реєстрацію за місцем проживання, а так само уявити інші необхідні для цього документи, не пізніше 7 днів з дня прибуття на нове місце проживання. На практиці, посадові особи Федеральної міграційної служби Росії, абсолютно незаконно, обчислюють зазначений 7-денний строк з дня проставлення в паспорті громадянина РФ відмітки про зняття людини з реєстраційного обліку за попереднім місцем його проживання. При цьому, як правило, не з'ясовується питання: коли ж саме громадянин фактично прибув до нового місця проживання. Адже вказаний 7-денний термін повинен обчислюватися саме таким чином.

Крім цього, при залученні громадянина РФ до адміністративної відповідальності за несвоєчасне звернення із заявою про реєстрацію за місцем проживання провину людини в скоєнні правопорушення повинні довести відповідні чиновники, а непереборні сумніви в його винності, тлумачаться, як відомо, на користь цієї особи. Дане положення закріплено в статті 1.5. «Презумпція невинності» Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.

Таким чином, громадянин не зобов'язаний доводити свою невинність, наприклад, шляхом подання проїзних квитків, що підтверджують дату його прибуття до нового місця проживання.

Проте, посадові особи Федеральної міграційної служби Росії, для підвищення показників своєї службової діяльності, абсолютно неправомірно і в масовому порядку складають на громадян Росії протоколи про адміністративні правопорушення відповідно до ч. 1 ст. 19.15.1, а також у відповідності з ч. 2 ст. 19.15.1. КоАП РФ, і виносять по ним постанови про призначення адміністративного покарання лише на підставі тієї обставини, що у людини (згідно з наявною у нього позначки в паспорті про зняття з реєстраційного обліку) більше 7 днів була відсутня постійна реєстрація.

Як видно з вищевикладеного, в більшості випадків притягнення громадянина РФ до адміністративної відповідальності за несвоєчасне звернення із заявою про реєстрацію за місцем проживання відповідну постанову про призначення адміністративного покарання можна успішно оскаржити і уникнути цим самим необхідність сплати адміністративного штрафу. Зробити це можна шляхом направлення протягом десяти діб з дня винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення письмової скарги в вищестоящий орган Федеральної міграційної служби Росії, вищій посадовій особі цієї федеральної служби або в районний суд за місцем розгляду справи.

Куди звертатися для реєстрації за місцем проживання

Для оформлення постійної реєстрації в певний житлове приміщення громадянинові Росії необхідно звернутися з відповідною заявою та іншими необхідними документами до осіб, відповідальних за реєстрацію в нього.

Зазначені особи здійснюють первинний прийом від заявника документів на реєстрацію за місцем проживання, підготовку і передачу їх в орган реєстраційного обліку, т. Е. В структурний підрозділ Федеральної міграційної служби Росії, посадові особи якого, власне, і уповноважені на оформлення реєстрації за місцем проживання.

Давайте розберемося, хто ж саме може бути особою, відповідальною за реєстрацію громадянина Росії в залежності від форми власності, в якій знаходиться той чи інше житлове приміщення і деяких інших обставин.

Такими є:

• власник (власники) житлового приміщення - в тому випадку, якщо вони самостійно здійснює управління належним їм житловим приміщенням, т. е. угоду на ведення даної роботи між ними з одного боку і керуючої житловим фондом організацією з іншого боку відсутня.

• уповноважені особи товариства власників житла або керуючої житловим фондом організації, відповідальні за реєстрацію в житлових приміщеннях приватного житлового фонду - в тому випадку, якщо є угода на ведення ними даної роботи;

• посадові особи, які здійснюють контроль за використанням і схоронністю житлового фонду - в тому випадку, якщо власником житлового приміщення є Російська Федерація або суб'єкт Російської Федерації (т. е. житлове приміщення знаходиться в державній власності), а так само муніципальне утворення (т. е. , якщо житлове приміщення знаходиться в муніципальній власності);

• уповноважені особи органів управління житловими і житлово-будівельними кооперативами - в тому випадку, якщо житлове приміщення, знаходиться в будинках житлових і житлово-будівельних кооперативів.

Хотілося б звернути Вашу увагу, що посадові особи, відповідальні за реєстрацію (але не власники житлових приміщень або наймачі житлових приміщень і члени їх сім'ї), не має права відмовити громадянину у прийомі у нього заяви та інших, необхідних для постійної реєстрації документів (п. 33 адміністративного регламенту).

Після прийому у громадянина Росії заяви про реєстрацію за місцем проживання та інших, необхідних для цього документів, особи, відповідальні за реєстрацію, зобов'язані в 3-денний термін подати їх для прийняття рішення та оформлення постійної реєстрації в орган реєстраційного обліку, т. Е. В структурний підрозділ Федеральної міграційної служби Росії, що обслуговує територію, на якій розташована відповідна житлове приміщення.

Для постійної реєстрації громадянина Росії в належне йому на праві власності житлове приміщення, йому необхідно звернутися до уповноважених осіб товариства власників житла або керуючої житловим фондом організації. При їх відсутності, т. Е. За відсутності угоди на ведення даної роботи між власником житлового приміщення з одного боку і керуючої житловим фондом організацією з іншого боку з питання реєстрації за місцем проживання необхідно звертатися безпосередньо до підрозділу Федеральної міграційної служби Росії, обслуговуючим територію, на якому розташовано відповідне житлове приміщення.

При оформленні постійної реєстрації у громадян Росії в даний час так само є можливість звернутися з відповідною заявою через інтернет, т. Е. З використанням Порталу державних і муніципальних послуг.

Ми настійно рекомендуємо Вам користуватися цією можливістю, оскільки подібний спосіб звернення у Федеральну міграційну службу Росії з заявою про реєстрацію за місцем проживання значно заощадить Ваш час, забезпечить найбільш комфортні умови прийому при особистому одноразовому відвідуванні підрозділи даної федеральної служби для оформлення зазначеної реєстрації.

Про особливості реєстрації за місцем проживання через інтернет ми писали тут .

Терміни оформлення постійної реєстрації

Термін оформлення реєстрації за місцем проживання - до 3-х днів з дня надходження документів до органу реєстраційного обліку, т. Е. В паспортне підрозділ Федеральної міграційної служби Росії.

Днем надходження відповідних документів вважається день подачі всіх належним чином оформлених документів.

У разі якщо заявник всі необхідні для оформлення постійної реєстрації документи представляє паспортиста чи іншого відповідального за реєстрацію посадовій (уповноваженій) особі (але не в підрозділ ФМС Росії безпосередньо), то вищевказаний термін збільшується ще на три дні.

Таким чином, максимальний термін оформлення реєстрації за місцем проживання у разі звернення до паспортиста чи іншого відповідального за реєстрацію посадовій особі з даного питання - 6 календарних днів (чиновники, абсолютно незаконно, це положення Регламенту трактують інакше - 6 робочих днів).

Але якщо заявник скористався своїм законним правом не пред'являти документ, який є підставою для вселення (свідоцтво про державну реєстрацію права на житлове приміщення, договір найму приміщення державного або муніципального житлового фонду, договір соціального найму і ін.), То термін оформлення постійної реєстрації збільшується до 8 робочих днів.

Вартість постійної реєстрації

Реєстрація за місцем проживання громадян Росії здійснюється безкоштовно.

Т. е. Діючі правила реєстрації громадян Росії не передбачають необхідність сплати заявником будь-якої державної мита для оформлення постійної реєстрації.

Крім цього, на підставі заяви громадянина РФ про реєстрацію за місцем проживання та інших необхідних документів, посадові особи, відповідальні за реєстрацію, а при їх відсутності - власник відповідного житлового приміщення зобов'язані безкоштовно заповнити картку реєстрації за формою N 9 (додаток N 13 до Регламенту) , поквартирні картку за формою N 10 (додаток N 7 до Регламенту) або внести відповідні відомості в домову (поквартирного) книгу за формою N 11 (додаток N 8 до Регламенту), а так же підготувати адресні листки прибуття по ф Орме N 2 (додаток N 5 до Регламенту). При необхідності в цьому, зазначені особи так само зобов'язані безкоштовно заповнити листок статистичного обліку прибуття за формою N 12П.

Якщо громадянин Росії оформляє реєстрацію за місцем проживання в належне йому на праві власності житлове приміщення і за умови, що посадові особи, відповідальні за реєстрацію відсутні, то вищевказані документи заповнюються самим оформляють постійну реєстрацію громадянином.

Хотілося б ще раз підкреслити, що постійна реєстрація проводиться безкоштовно і звертатися з питання її оформлення необхідно особисто до власника або наймача житлового приміщення. Тому ми настійно рекомендуємо утримуватися від звернення в різні шахрайські фірми, що пропонують за певну плату оформити нібито законну реєстрацію. Адже часто, діяльність цих шахраїв зводиться в кращому разі до посередництва між довірливими громадянами і корумпованими чиновниками Федеральної міграційної служби Росії, а в гіршому - в банальній підробці документів, що підтверджують наявність у людини реєстрації за місцем проживання.

В обох випадках оформлена таким чином "постійна прописка" чревата дуже серйозними негативними наслідками для людини в майбутньому.

Графік прийому з питань постійної реєстрації

Прийом громадян РФ з питань оформлення реєстрації за місцем проживання посадовими особами ФМС Росії проводиться в денний і вечірній час в робочі дні, а також 1-ю і 3-ю суботу кожного місяця (крім святкових днів). Понеділок після робочої суботи - вихідний день.

Графік прийому з питань оформлення реєстрації за місцем проживання

Встановлений графік прийому громадян з питань постійної реєстрації з урахуванням інтересів громадян Росії може бути змінений відповідно до наказу територіального органу ФМС Росії (т. Е. Органу ФМС Росії відповідного суб'єкта Російської Федерації), але при цьому, загальна кількість годин прийому громадян не повинно змінюватися в сторону зменшення.

При реєстрації за місцем проживання громадянин Росії має можливість попереднього запису на прийом. Дане право закріплено в п. 6 Адміністративного регламенту.

Попередній запис здійснюється при особистому зверненні заявника, по телефону, а так само з використанням електронної пошти або Порталу державних і муніципальних послуг.

При попереднім записом на прийом з питання оформлення постійної реєстрації максимальний час очікування громадянина Росії в черзі при подачі відповідних документів не повинен перевищувати 15 хвилин з моменту часу, на яке було здійснено запис (абзац 3 п. 38 Адміністративного регламенту).

Ми рекомендуємо Вам користуватися зазначеним правом на попередній запис при подачі заяви та інших необхідних документів на реєстрацію за місцем проживання.

Обмеження при оформленні постійної реєстрації

Діючі в даний час правила реєстрації громадян Росії не передбачають будь-яких підстав для призупинення або для відмови в наданні адміністративної послуги з оформлення постійної реєстрації за місцем проживання (п. 35 Адміністративного регламенту). У той же час, право громадянина Росії на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах країни, відповідно до ст. 8 Закону РФ від 25 червня 1993 р N 5242-I "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації", може бути обмежена:

• в прикордонній зоні;

• в закритих військових містечках;

• в закритих адміністративно-територіальних утвореннях;

• в зонах екологічного лиха;

• на окремих територіях і в населених пунктах, де у разі небезпеки поширення масових інфекційних та неінфекційних захворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режими проживання населення та господарської діяльності;

• на територіях, де введено надзвичайний або військовий стан.

Вищевказаний перелік підстав для обмеження права на реєстрацію за місцем проживання є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає, може бути змінений або доповнений тільки Федеральним Законом, але не на підставі особистої суб'єктивної думки чиновників.