З 1 липня припиняється не тільки робота казино, але і спрощена форма отримання громадянства РФ для колишніх громадян СРСР. За 18 років незалежності Російської Федерації закон про громадянство змінювався кілька разів, а ряд пунктів то скасовувався, то продовжувався. Чи справді все, хто хотів стати росіянами, змогли зробити це? Наскільки відрізняється закон на папері від закону в дійсності?
Коли в 1991 році розвалився СРСР, мільйони вчорашніх співвітчизників стали для Росії іноземцями. Людей поділили за принципом прописки. Іноземцями стали не тільки корінні жителі колишніх союзних республік, а й військовослужбовці, студенти, загостював родичі, молоді фахівці, які опинилися по той бік кордону з розподілу.
Для того щоб ті, хто завжди вважав Москву столицею своєї батьківщини, змогли оформити свій вибір офіційно, в законі про громадянство були передбачені спрощені форми отримання громадянства РФ. За 18 років існування незалежної України закон для колишніх громадян СРСР змінювався і доповнювався кілька разів.
З 1 липня 2009 року спрощена форма отримання громадянства РФ для колишніх співвітчизників припинила свою дію. Але чи зміг закон передбачити всі нюанси реального життя? Чи дійсно всі бажаючі стати росіянами змогли оформити необхідні папери? «Приватний кореспондент» проаналізував всі існуючі до цього закони.
Громадянин Росії. дев'яності
Перший закон про громадянство РФ був прийнятий в кінці 1991 року і вступив чинності 6 лютого 1992 року. Всі громадяни СРСР, які постійно проживають на території РФ, були визнані громадянами Росії. Решта радянські співвітчизники стали іноземцями.
Але перші роки незалежності не все до кінця розуміли, що закони змінилися, а для саратовській бабусі її київська внучка тепер іноземка.
Відповідно до першого закону про громадянство РФ, колишні громадяни СРСР могли стати громадянами РФ, якщо вони заявлять про своє бажання до 31 грудня 2000 року і будуть постійно проживати на території Росії.
Закон був сприйнятий в лоб, і народ почав переселятися. Обмінювалися або продавалися квартири, поселяються до російських родичів, надходили на навчання в інститути або влаштовувалися на підприємства, отримуючи тимчасову прописку.
І якщо люди трактували формулювання «постійне проживання» як фактичне проживання в Росії, то чиновники розглядали її тільки як наявність постійної прописки.
ВВІРи відмовляли в прийомі до громадянства всім, у кого, крім бажання стати російським громадянином, більше нічого не було. Постійна прописка стала цінуватися ще більше, ніж в Радянському Союзі.
Величезна кількість людей проживало в Росії, але не могло бути легалізовані. Однак практики перевірки документів на вулиці і в метро тоді ще не було, дозвіл на роботу для колишніх співвітчизників не було потрібно, і багато поклалися на вічне російське авось, вирішивши, що колишні співвітчизники рано чи пізно домовляться.
Але в 2001 році закінчилася дія спрощеної форми отримання громадянства для колишніх громадян СРСР в тодішньому законі і міграційна політика була переорієнтована на боротьбу з нелегальною міграцією.
Тепер при відсутності відповідних документів в Росії можна було знаходитися не більше 90 днів, був потрібний дозвіл на роботу, складно оформляється реєстрація, з'явилися перші випадки депортації. Навіть для законодавчих органів стало очевидним, що в законі потрібно щось міняти, але поміняли весь закон про громадянство.
Громадянин Росії. двотисячні
Новий закон набув чинності 1 липня 2002 року. Однак спрощених форм для колишніх співвітчизників передбачено не було. Законодавці заявили, що за 10 років всі, хто хотів, оформили нові документи.
Але в кінці 2003 року завдяки громадському напору, підтриманому багатьма депутатами ГД, в закон було внесено додатковий пункт. Він дозволяв колишнім громадянам СРСР отримати громадянство Росії, минаючи обов'язкове проживання протягом п'яти років по посвідки на проживання. Та й терміни розгляду заяви про прийом в громадянство скоротили з року до шести місяців.
Звучало красиво, але в реальності поправка виявилася досить складною процедурою. Спрощена форма діяла до 1 січня 2006 року і вимагала наявності дозволу на тимчасове проживання (РНВП). А саме громадянство, якщо було РНВП, дійсно давали швидко.
Щоб отримати РНВП, потрібно було пройти ряд часто нездійсненних умов. Найскладнішим було потрапити до квоти. Всього на всю величезну Росію було виділено близько 100 тис. Квот, жорстко розписаних за кількістю на кожен регіон. Наприклад, в містах Сибіру РНВП могли отримати десятки тисяч чоловік, а в містах Центрального федерального округу - всього лише близько 1-1,5 тис. Осіб. У Москві - 500 осіб.
Наступним умовою, які поставили в глухий кут багатьох колишніх співвітчизників, було підтвердження наявності коштів на існування в розмірі 12 прожиткових рівнів, помножених на три роки (термін дії РНВП). Дана сума повинна була лежати на рахунку в будь-якому російському банку. Близько 200 тис. Рублів, майже 8 тис. Доларів на ті часи.
На тлі цих двох інші умови не здавалися такими страшними - підтвердження відсутності судимості, СНІДу, туберкульозу, гепатиту та інших хвороб, наявність житла.
Перший рік дії поправки люди пробували потрапити до квоти в тому місті, де встигли обзавестися роботою і дахом над головою, але квоти були мізерно малі. На другий рік шукали шляхи пройти поза квотою, зросла кількість фіктивних шлюбів. Тепер «фірми зі сприяння в оформленні» торгували НЕ прописки, а квотами.
Паралельно з цими подіями вистрілила рушниця плутанини з трактуваннями про постійне проживання в 90-х. Багато хто вважав, що переїхати і прописатися в Росії достатньо. Тим більше що радянський паспорт обміняли на російський всім, у кого була прописка, чи не дивлячись на дату штампа - до або після 6 лютого 1992 року. Сотні тисяч людей, маючи на руках російський паспорт, вважали себе російськими громадянами. Влаштовувалися на роботу, одружувалися, народжували дітей, обзаводилися рухомим і нерухомим майном.
Грім грянув в 2004 році, коли вийшло розпорядження перевіряти справжність громадянства у всіх, у кого в паспорті стоятиме штамп реєстрації із датою після 6 лютого або місцем народження буде вказана колишня радянська республіка.
Російські паспорти відбиралися у всіх підряд. Чи був це колишній співвітчизник, прописався після 6 лютого 1992 року і не оформив громадянство в установленому порядку, або громадянин Росії за народженням, але мав необережність поїхати вчитися в інше місто, отримавши там тимчасову прописку в гуртожитку, на час служби в армії виписався з квартири , який вирішив обміняти квартиру, а значить, виписатися-прописатися в фатальну дату, і навіть відбували покарання в місцях позбавлення волі. 6 лютого 2002 року прозвали «чорним днем», почалися суди, які доводять фактичне постійне проживання в Росії, іноді тяглися роками.
В кінці 2005 року стало очевидно, що не всі бажаючі стати російськими громадянами встигли подати документи. У відділеннях ФМС черги налічували від 800 до 1000 чоловік. Адже чергу була одна на всіх - хто за громадянством, хто за дозволом на роботу, а хто відстоювати своє право називатися російським громадянином.
Спрощену форму отримання громадянства колишнім громадянам СРСР продовжили до 1 січня 2007 року, а потім ще раз до 1 січня 2008 року.
Але в 2007 році відбулися значні зміни. 15 січня набули чинності поправки до закону про правове становище іноземців в РФ. За новими правилами пакет документів на РНВП скоротився з 17 до 5 документів.
Тепер не потрібно було підтверджувати наявність грошей на три роки вперед, а лише звітувати в кінці кожного року, на які кошти жив. Термін отримання РНВП скоротили з півроку до двох місяців. До того ж реєстрація для іноземця стала носити повідомний порядок і називатися «міграційний облік». Про свій приїзд до Росії стало можливим повідомити поштою.
Залишилася тільки одна проблема - квота. Поза квоти йшли тільки народилися на території РФ або РРФСР, недієздатні діти або батьки росіян, подружжя і здійснили інвестиції в РФ в розмірі, встановленому урядом РФ.
2007 рік став переломним. З одного боку, зменшився пакет документів на РНВП, з іншого - часу залишалося мало. Останнє продовження спрощеної форми отримання громадянства, що збіглося з новими правилами отримання РНВП, розглядалося як остання можливість стати нарешті російським громадянином.
Черги в ФМС зросли до небувалих висот, тисячі людей просто оселялися у дворах відділень, щоб не пропустити перекличку. Самі чиновники готові були подавати прохання ще про одне продовження.
У грудні 2007 року вийшло розпорядження продовжити пункт закону про спрощену формі отримання громадянства для колишніх громадян Радянського Союзу ще на півтора року, до 1 липня 2009 року.
Черги не ослабли, але, мабуть, емоційний пік марафону під назвою «Отримай російське громадянство», який випав на революційний 2007 рік, пройшов.
З 1 липня 2009 року спрощена форма отримання громадянства РФ колишніми співвітчизниками припинила свою дію.
Теперішній час
В законі передбачені інші, постійно діючі спрощені форми, але ними вже скористалися всі, хто могли:
- що мають хоча б одного з батьків - громадянина РФ;
- непрацездатні іноземці, які мають дієздатних дітей - громадян РФ;
- які народилися на території РРФСР і мали раніше громадянство колишнього СРСР;
- подружжя громадян РФ, які прожили в шлюбі не менше трьох років;
- колишні громадяни СРСР, які здобули середню професійну або вищу професійну освіту в освітніх установах Російської Федерації після 1 липня 2002 роки;
- колишні громадяни СРСР, які не отримали громадянства в колишніх радянських республіках і є особами без громадянства.
Тепер для отримання громадянства РФ є тільки один шлях на всіх, довжина якого становить близько восьми років:
- отримання РНВП (чекати два місяці, мінімальний термін проживання по ньому - рік);
- отримання посвідки на проживання (чекати шість місяців, мінімальний термін проживання - п'ять років);
- отримання громадянства (чекати рік).
НАДІСЛАТИ: 
Чи справді все, хто хотів стати росіянами, змогли зробити це?
Наскільки відрізняється закон на папері від закону в дійсності?
Але чи зміг закон передбачити всі нюанси реального життя?
Чи дійсно всі бажаючі стати росіянами змогли оформити необхідні папери?