Цивільне законодавство відносить вексель до цінних паперів. Вексель містить просте і нічим не обумовлене обіцянку векселедавця (простий вексель) або його пропозицію іншій особі (перекладний вексель) сплатити зазначену в ньому суму в обумовлений термін.
Положеннями Женевської конвенції від 07.06.1930, що встановлює Однаковий закон про переказний і простий вексель, закріплений публічно-правовий порядок фіксації юридичних фактів, що мають значення для звернення векселі і здійснення прав по ньому.
У Російській Федерації підтвердження певних фактів стосовно векселя віднесено до компетенції нотаріусів.
Протест векселя є досудової процедурою посвідчення факту невиконання боржником вексельного зобов'язання. Це складений в публічному порядку акт, що засвідчує безперечні, юридично значущі для вексельного зобов'язання факти, з якими законодавство пов'язує певні юридичні наслідки.
Прямими боржниками в вексельному зобов'язанні є векселедавець в простому векселі і акцептант в векселі переказному. В силу статей 70, 78 Положення про переказний і простий вексель, введеного в дію Постановою ЦВК і РНК СРСР від 07.08.1937 № 104/1341 (далі - Положення), вимоги до них, а також до авалистам даних осіб (стаття 32 Положення) можуть бути пред'явлені як у строк платежу, так і протягом усього терміну вексельної давності (три роки з дня терміну платежу) безвідносно до наявності або відсутності протесту. Підставою вимог до прямих боржників є сам вексель, що знаходиться у кредитора.
Інші особи є учасниками регресних вексельних зобов'язань, що означає наступ для них цих зобов'язань тільки за умови наявності протесту в неплатежі або інше порушення при обороті векселі з боку прямих боржників. Без такого протесту регресні боржники не зобов'язані за векселем, крім випадків, коли інше передбачено в самому векселі (стаття 46 Положення) або прямо встановлено Положенням (наприклад, абзац шостий статті 44, абзац четвертий статті 54).
Відповідно до пункту 14 статті 35 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат (далі - Основи) протест векселя являє собою нотаріальну дію .
Статтею 95 Основ передбачено три види протесту: протест в неакцепті, протест в недатировании акцепту, протест у неплатежі.
За загальним правилом протест векселя у неплатежі виробляється нотаріусом за місцем платежу, зазначена у векселі, протести векселі в неакцепті і недатировании акцепту - за місцезнаходженням платника.
Перед вчиненням нотаріальної дії із застосуванням норм вексельного законодавства нотаріус повинен перевірити пред'явлений документ за формальними ознаками і переконатися в тому, що він містить всі необхідні реквізити і є саме векселем. Для векселів, виданих російськими емітентами, такі ознаки встановлені статтями 1, 75 Положення.
Зокрема, вексельне законодавство встановлює лише письмову форму векселя (на паперовому носії), нотаріус приймає для вчинення протесту тільки справжні векселі. Крім того, нотаріус перевіряє легітимність законного власника векселі або його представника, а також встановлює, чи є належним місце пред'явлення векселя для вчинення протесту.
Крім того нотаріус проводить перевірку терміну для пред'явлення векселя до протесту. Строки вчинення протестів визначаються нотаріусом відповідно до норм Положення.
Вчинення протесту в неакцепті здійснюється в терміни, встановлені для пред'явлення векселя до акцепту (статті 21-24 Положення).
Якщо мало місце вчинення протесту векселя в неакцепті, пред'явлення його до оплати і здійснення протесту в неплатежі не потрібно.
Протест векселя в недатировании позначки в векселях терміном по пред'явленні і о такій-то годині часу від пред'явлення повинен бути здійснений в будь-який день на вимогу векселедержателя, але не пізніше ніж через один рік з дня складання векселя.
Протест в неплатежі векселя строком на визначений день або в стільки-то часу від складання, а також о такій-то годині часу від пред'явлення повинен бути здійснений в один з двох робочих днів, наступних за днем, в який вексель підлягає оплаті. Протест векселя строком за пред'явленням повинен бути здійснений в порядку, передбаченому для здійснення протесту у разі неакцепту - протягом одного року з дня видачі векселя. Якщо пред'явлення векселі терміном платежу по пред'явленні до платежу відбулося в останній день терміну і векселедержатель отримав відмову в платежі, протест у неплатежі за векселем може бути здійснений на наступний робочий день.
якщо боржник задовольнить вимоги нотаріуса, вексель повертається стягувачу без виконання протесту. При цьому на векселі проставляється відмітка про отримання платежу.
Відповідно до Положення можливі також протести, що засвідчують такі юридичні факти щодо векселя:
- відмова передати примірник векселя, надісланий для акцепту особою, у якого цей екземпляр знаходиться, законному власникові іншого примірника (стаття 66 Положення);
- факт того, що акцепт або платіж не могли бути отримані векселедержателем за іншим примірником в зв'язку з відмовою особи, у якої знаходиться примірник, надісланий для акцепту, вручити його векселедержателю (стаття 66 Положення);
- відмова у передачі особою, яка є власником оригіналу векселя, цього першотвору законному власникові копії векселя (стаття 68 Положення);
- відмова векселедавця простого векселя поставити датовану відмітку про пред'явлення векселя строком платежу «о такій-то годині часу від пред'явлення» (стаття 78 Положення);
- відсутність платника в місці платежу.
За вчинення нотаріальної дії за протестом векселя у неплатежі, неакцепті і недатировании акцепту нотаріус відповідно до підпункту 24 пункту 1 статті 333.24 Податкового кодексу Російської Федерації стягує державне мито - 1 відсоток від несплаченої суми, але не більше 20 000 рублів.
уповноважена державою посадова особа, яка має право здійснювати нотаріальні дії від імені Російської Федерації в інтересах російських громадян і організацій (юридичних осіб). юридичні та фізичні особи, що укладають або уклали між собою договір. Стороною договору може бути держава (Російська Федерація, її суб'єкти), які виступають на рівних засадах з іншими учасниками цивільно-правових відносин. це особа, яка в силу прийнятого на себе зобов'язання, зобов'язана вчинити на користь іншої особи (кредитора) певну дію. юридично значиме дія, що здійснюється нотаріусом або уповноваженою посадовою особою відповідно до Основ законодавства РФ про нотаріат.