Вигнаний мер Петрозаводська Галина Шіршіна: «Я намагалася перестати бути пішаком»

Краща градоначальник Росії розповіла про пірровою перемозі своїх ворогів

В кінці грудня минулого року депутати Петросовета вручили Галині Шіршіной повідомлення про свій намір зняти її з посади, приклавши список претензій до її діяльності аж на 66 сторінках. З 28 народних обранців тільки 3 проголосували проти цієї відставки.

Карелія - ​​НЕ Комі і не Сахалін, чиї голови нині коротають час за тюремними гратами. Але кілька тижнів тому Путін оголосив догану тутешньому губернатору Олександру Худілайнену. Причиною невдоволення президента назвали погану фінансову дисципліну, невиконання бюджетних зобов'язань, несвоєчасне розселення старого фонду, все, крім скандальної відставки мера Петрозаводська Галини Шіршіной.

фото: ru.wikipedia.org

Дочка офіцера, що приїхала в Карелію з прикордонної Кандалакші ще дитиною. Викладач Карельської державної педагогічної академії, кандидат психологічних наук - і раптом стала главою величезного міста. А зараз, після настільки голосного звільнення, ще й борцем за свої права.

Невипадково вибір?

Насправді вона нітрохи не схожа на «кістка в горлі» чиновницької системи. Невисока. Худенька. Якось по-провінційному відкрита.

До столиці Галина привезла документи для Верховного суду РФ, останній інстанції, яка може її відновити на посаді мера Петрозаводська.

фото: ru.wikipedia.org

- Коли говорять, що я не очікувала стати мером, це не зовсім вірно - я і не збиралася їм ставати, - розповідає Галина Ігорівна. - І раптом вибори. Я йду самовисуванцем. Це було осмислене рішення. У якийсь момент стало зрозуміло, що місту життєво необхідно, щоб влада змінилася. Хоча тодішній мер Микола Левін цілком вписувалася в вертикаль, єдинорос, узгоджений на всіх рівнях. Але неприйняття його політики серед населення досягло межі.

- І тут буквально з нізвідки з'явилися ви?

- Ні, основним конкурентом Левіна була Емілія Слабунова з «Яблука». Але за два тижні до голосування кандидатуру Слабуновой зняли, нібито в її трудовій книжці знайшли якусь неправильний запис. Прихильники чинного мера вже замовляли банкет на честь «перемоги» ... Але ми, їхні опоненти, моніторили ситуацію і переорієнтували виборців на голосування за Шіршіну. Мій рейтинг почав зростати. До цього Шіршіна була зовсім невідома. Але при цьому нічим не замарана. Звичайно, це було і протестне голосування. Рано чи пізно, але люди втомлюються від того, що їх ні в що не ставлять. За тиждень до виборів я твердо знала, що Шіршіна переможе.

- Чому про себе в третій особі?

- Мені здається, що з того моменту, як я стала мером, я більше не належу сама собі. Я - частина команди. Моє ім'я - це теж її частина. І прибрали мене в тому числі з-за цього, що я була не одна. Це була помста всім нам.

- Але губернатор Худілайнен з перемогою вас все-таки тоді привітав.

- Так, вручив букет квітів.

- Для нього, напевно, ці результати стали несподіваними?

- Ми боялися, що їх скасують.

- Ви навіть від банкету на честь інавгурації відмовилися.

- Відмовитися від банкету - це не геройство, навіщо смітити муніципальними грішми на свято для обраних? Пізніше навіть з'явилися рекомендації для інших регіонів обмежити бюджетні витрати на піар. Просто вперше в Петрозаводську це сталося.

- Ви першої зажадали позбавити чиновників їх «золотих парашутів» при звільненні ...

- Моєму попередникові на посту мера Миколі Левіну повинні були видати понад мільйон рублів. Цих грошей не було. Бюджет Петрозаводська складає всього 4 мільярди. З них 2 - обов'язкові виплати. Я дійсно виступила проти того, щоб кидати гроші на вітер.

Ціна перемоги

За два роки Галина Шіршіна відкрила п'ять дитсадків, проводила реальні публічні слухання з питань житлового будівництва, давала регулярні відеозвіти про свою роботу. У масштабах країни в 2014 році вона отримала премію в категорії «Державний людина» з формулюванням «За відкриту політику в регіоні, відстоювання принципів місцевого самоврядування, сміливість у прийнятті рішень».

фото: Катерина Сажнева

- Народ вас став носити на руках після того, як ви знизили ціну за проїзд в громадському транспорті.

- Це було не популістське рішення, а практичне. У нас в місті вціліло єдине муніципальне тролейбусне підприємство, яке було необхідно зберегти у що б то не стало. Інакше муніципалітет не зміг би регулювати ціни на проїзд для ветеранів, пенсіонерів, інвалідів.

З'явилися в місті комерсанти стали дублювати муніципальні маршрути, возили по 15 рублів, в той час як квиток на тролейбус коштував 17. Тобто була штучно створена ситуація, за якої державний тролейбусний парк повинен був розвалитися. І тоді б приватники диктували свої умови.

Єдиний спосіб, яким ми могли повернути людей в тролейбуси, - знизити ціну на квиток до 10 рублів. З такою ціною працювали рік. А на наступний народні обранці просто не дали грошей на пільговий тариф. Сказали, що не можна створювати прецедент, інакше все підуть просити поблажок.

- А ситуація з старим житлом в Петрозаводську, за яку мало не зняли недавно вашого губернатора Худілайнен?

- Коли Путін оголосив догану губернатору з приводу програми розселення аварійного фонду, до Петрозаводська претензій не було. У нас в місті на черзі стоять сьогодні 8 тисяч нужденних. Грошей на придбання муніципального житла виділяється всього близько 10 мільйонів рублів на рік. У такій ситуації необхідно знаходити позабюджетні кошти, щоб розселити ветхий та аварійний фонд. Зобов'язання комерційного забудовника - перш ніж будувати, розселити людей зі старого фонду.

фото: ru.wikipedia.org

У Петрозаводську такого механізму не було. Хоча цю програму ми винесли на сесію Петросовета ще на початку 2014 року. Але депутати її підтримали тільки через півтора року.

- Наскільки я розумію, бюджет Петрозаводська також стверджують депутати?

- Так, у них є можливість збільшити будь-яку статтю витрат, але тільки за рахунок чогось іншого. Що в умовах тотального дефіциту відбувається болісно.

Так, в середині минулого фінансового року регіональна влада раптом відмовилися платити зарплату непедагогічним працівникам шкіл, вахтерам, прибиральницям. І нам потрібно було терміново знайти десь 50 мільйонів рублів на це.

Кілька місяців, як і інші муніципалітети Карелії, ми виплачували заробітну плату бюджетникам і за себе, і за уряд. Лише з 2016 року республіка взяла на себе і фінансування заробітної плати працівникам дошкільних установ, до цього в порушення законодавства ці виплати також покладалися на нас. І тільки не треба мені говорити про компроміси в роботі з губернатором, компроміс - це те, що я не подала в суд на уряд за подібні рішення.

Так, я зробила багато з того, що мені не могли пробачити. Чи не погоджувала кадрову політику. Прибрала посаду свого першого заступника, який на ділі був ставлеником губернатора. Спробувала перестати бути пішаком.

Жінок ображати не рекомендується

- Перший попереджувальний дзвінок: коли почали порушувати справи проти ваших однодумців?

- Першою постраждала мій зам Євгена Сухорукова. Проти неї порушили кримінальну справу за перевищення посадових повноважень. Прокурор стверджував, що її потрібно відправити за ґрати, хоча у Євгенії на руках маленька дитина.

фото: youtube.com

Потім ополчилися на Галину Єгорівна Карасову, вона керує Петрозаводськом радою ветеранів, дуже допомогла мені на виборах мера. Її звинуватили в підкупі виборців.

Але найбільш резонансна справа стосувалася ще однієї соратниці, Ольги Залецкая. Їй інкримінували продаж на торгах муніципального будівлі нібито вдвічі дешевше того, що воно коштувало. Таких угод в місті проходять десятки, і нікому вони не цікаві. Але тут суд дійшов висновку, що була змова. Залецкая заарештували ... Я дуже уважно вивчила суть питання, мені було важливо зрозуміти, в чому мене можуть звинуватити, і прийшла до висновку, що та угода була чесною.

- Проти вас самої теж намагалися порушити кримінальні справи?

- Так, коли готували юридичні підстави для мого видалення у відставку, було сказано в ЗМІ, що це рішення суду ляже в основу майбутніх кримінальних справ. Три або чотири рази прокуратура республіки направляла до Слідчого комітету нібито компрометуючу інформацію, проте СК не знаходив підстав для розслідування.

- Прибрали вас всього 23 депутати . Тисячний відсоток від числа виборців.

- 131-й Федеральний закон дає їм таке право. У зв'язку з невиконанням мером своїх повноважень три і більше місяці депутати можуть його звільнити ... Довести, що я била байдики, не змогли. Але це нічого не змінило. Я чула, що з кожним, хто повинен був проголосувати за моє усунення, розмовляли окремо, людей ловили на їх слабкостях. До речі, після моєї вимушеної відставки 23 жителя Петрозаводська подали в суд позови про відкликання тих самих 23 депутатів. Але їм в цьому було відмовлено.

- Вам пред'явили аж 12 пунктів звинувачення ...

- В підсумку суд залишив всього 4 . Що я не побудувала до кінця 2015 року очисні споруди на зливової каналізації. На це було необхідно 7 мільярдів, а весь бюджет Петрозаводська, як ви пам'ятаєте, 4.

Звинуватили, що ні ліквідувала чергу на квартири, що не даю житло дітям-сиротам. Але це повноваження повністю республіканські. На яку кількість квартир грошей дають, стільки і купуємо. Щоб вирішити проблему з сиротами, потрібно 200 мільйонів рублів. У минулому році республіка на ці цілі виділила 14 мільйонів, в цьому - 7.

Зате найголовніше обгрунтування для моєї відставки з порядку зняли: мовляв, я не виконала генеральний план міста, не побудувала торгові центри, стадіони, інженерні мережі, комунікації ... Хоча зрозуміло, що жоден мер втілити цей масштабний план не зміг би.

Остання з обраних

Галина Шіршіна швидше стала не тільки людиною і чиновником, а й символом. Недарма до неї натовпами приїжджали наші та іноземні журналісти, задаючи один і той же питання: невже в Росії, хоча б і на місцях, дійсно можлива чесна влада, яка несе відповідальність перед своїми виборцями?

Коли білу ворону видавили зі зграї, чужорідне тіло ліквідували хірургічним шляхом, а неугодного мера вигнали з роботи, відповідь знайшовся сам собою.

- Хто прийшов на ваше місце?

- Поки йдуть суди, мої обов'язки виконує Мірошник Ірина Юріївна, заступник керівника апарату Петросовета. До речі, всього за кілька місяців до мого відходу наші депутати домоглися скасування прямих всенародних виборів мера міста. Тепер главу столиці Карелії призначатимуть вони самі.

- Цікаво, Путін знає про те, що трапилося в Петрозаводську?

- Не знаю. Думаю, що він в курсі того, що відбувається в країні. Але це ж відносини між суб'єктом Федерації і підлеглим містом. Це не висока політика. Хоча недавно мені зателефонували від Елли Панфілової, омбудсмена з прав людини. Панфілова підтвердила, що готова мені допомагати.

- А карельський народ вас підтримує?

- А як мене повинен підтримати народ?

- Вийти на мітинг, наприклад.

- Акції на мій захист були. З точки зору людської, емоційної, для мене вони, звичайно, важливі. Але в тому, щоб почалися народні хвилювання, я не зацікавлена. Я ж все-таки уявляю влада. І свою правоту я хочу довести не на вулиці, а в суді.

фото: youtube.com

- Ви говорите, що намагалися змінити владу і ставлення до влади в окремому російському місті. А сама влада вас змінила?

- Рідні вважають, що я стала жорсткішою. А по-моєму, я завжди була прямолінійною. Хоча і наївною в чомусь.

Мене попереджали, що не дадуть нічого зробити із задуманого. Але я чомусь була впевнена, що все вийде. Хоча тепер я розумію, що не можна одним помахом пальців вирішити проблеми, які накопичувалися десятиліттями. Але щось, сподіваюся, зробити вдалося ...

В останні два роки не було і дня, щоб я спокійно відіспалася. Вставала о шостій ранку, гуляла з собакою, потім без п'ятнадцяти вісім вже завжди була на своєму робочому місці ...

- А чим займаєтеся на вимушеному відпочинку?

- Відпочити теж не дуже виходить. Хоча рідні кажуть, що, поки йдуть суди, вони мене прогодують. Ще прихильники пропонують балотуватися в Держдуму, але я туди не піду - бо сподіваюся, що мене відновлять.

- Залишилася остання інстанція, яка може вас відновити, - Верховний суд РФ.

- Так.

- І що буде, якщо ви повернетеся?

- Припускаю переглянути всі бізнес-операції на період моєї відсутності. Чи не з'явилися нові афілійовані компанії? Планую відновити відеозвіти про роботу муніципалітету. Після мого відходу все це було ліквідовано.

- А вам не здається, що ви знову наступите на ті ж самі граблі?

- Я вважаю, що моя відставка є підтвердження того, що я все робила правильно.

Але система не здається і шукає способи не допускати більше у владу навіть випадково таких, як я. Недарма в багатьох регіонах обраних народом градоначальників поступово замінюють призначені сіті-менеджери. Вони підпорядковуються губернаторам і повністю від них залежать.

І все одно я вважаю, що демократія в місцевому самоврядуванні можлива. Може, я і ідеалістка ... Але коли маєш можливість спілкуватися з реальними мешканцями, розуміти їх проблеми, вирішувати їх, це здорово.

Мені здається, що повинно бути стільки роботи у губернатора, щоб він тільки радів, що муніципалітети беруть на себе частину його проблем, що у нього є мер, який помічник, а не ворог. І це вже, як мені здається, завдання федеральної влади - врегулювати з главою регіону такі моменти.

Чого ж домоглися зараз? Перемога-то піррова. Ні, не стали люди в нашому місті жити краще, проблеми з дорогами, тарифами і місцями в дитсадках не наважилися після мого «відходу» самі собою.

До речі, ціна на проїзд в тролейбусі Петрозаводська після відставки Галини Шіршіной знову зросла до 17 рублів.