Фото: oilnews.com.ua
За останні три місяці кількість незаконних автомобільних газо-заправних пунктів (АГЗП) в Києві перевищило кількість легальних багатопаливних заправок і досягло 300.
За оцінками науково-технічного центру "Психея", в Україні приблизно половина річного обсягу реалізованого скрапленого газу, який становить близько 1,1 млн тонн, продається на незаконних заправках. Велика частина таких об'єктів розташовується в столиці та інших містах-мільйонниках.
"C появою акцизу на реалізацію палива тіньовий ринок, по суті, отримав більше преференцій. Сьогодні маржа нелегальних модулів більш ніж на 20% перевищує маржу легальних. Тому останні три-чотири місяці ми спостерігаємо лавиноподібне відкриття незаконних точок - це стосується України в цілому, і Києва, зокрема ", - говорить глава дирекції роздрібних продажів нафтопродуктів WOG Михайло Романов.
За інформацією "Консалтингової групи" А-95 ", тільки на роздрібному акциз на скраплений газ, який нелегалами не сплачується, столичний бюджет щомісяця втрачає близько 50 млн грн.
Однак демонтувати або легалізувати незаконно встановлені газові моноблогі київські чиновники не поспішають. Один такий модуль приносить близько тисячі євро на місяць. Загальний обсяг цього грошового потоку в Києві сягає 300 тис. Євро або більше 8 млн грн.
До витоків
Публічна боротьба київської влади з газовими заправками почалася в минулому році - після вибуху на нафтобазі БРСМ під Васильковим.
Тоді київський мер Віталій Кличко особисто очолив демонтаж першого газового модуля. Як з'ясувалося вже після ліквідації, саме ця заправка виявилася законної - у її власника були всі дозвільні документи на роботу.
Як повідомили БЦ в Департаменті міського благоустрою та збереження природного середовища, всього в 2015-2016 роках комунальними службами демонтовано 116 самовільно встановлених АГЗП в Києві.
"Після знаменитого рейду Кличко була утворена спеціальна комісія по боротьбі з нелегалами. Потрапили в неї, треба сказати, люди дуже далекі від нафтопродуктів, - згадує директор спеціальних проектів науково-технічного центру" Психея "Геннадій Рябцев. - Комісія попрацювала, отримала, мабуть, що хотіла, і через два тижні всі закриті напередодні точки знову стояли на своїх місцях ".
За словами експерта, ринок нелегальних АГЗП почав формуватися ще в 2007-2008 роках, коли ціни на бензин різко зросли. Тоді, щоб законно встановити один газовий блок, підприємцю потрібно було витратити 2,5-3 роки і "домовитися" з 13 міськими службами.
"Ніхто не хотів чекати. Тому бралися тимчасові дозволи - нібито на період оформлення документів. Потім цими дозволами почали торгувати", - говорить Рябцев.
На даний момент підставою для установки газової заправки є контрольна картка Департаменту міського благоустрою. Щоб її отримати, необхідно зібрати пакет з 9 документів: розпорядження районної адміністрації, договір оренди землі, висновки СЕС, Головного управління екологічної безпеки та Головного управління МНС, а також дозвіл Державної служби з питань праці, генплан або схему розміщення, ліцензію підрядника і діючий договір про оплату пайової участі в створенні інфраструктури Києва, який видається КМДА.
"Для того щоб відкрити заправку без всяких документів сьогодні досить $ 30 тис., - говорить директор" Консалтингової групи А-95 "Сергій Куюн. - Але земля в Києві настільки дорога, що якби за неї платили, окремі газові мононоблокі не були б рентабельними . Вони розквітли саме завдяки корупції. Тому я категорично проти їх легалізації ".
Строго по карті
У червні Антикорупційна рада при Київській міській голові прийняв рішення про створення робочої групи, яка займемося незаконними газозаправними пунктами. Як зазначив у розмові з БЦ член Антикорупційного ради Андрій Мірошниченко, чиновники вже обговорили ряд нововведень.
"Буде розроблено нове положення про порядок надання дозволу на установку заправки, а також новий порядок по демонтажу. В першому випадку мова йде про вироблення механізму, який би дозволив не тільки легалізувати існуючі заправки, а й забезпечити на них необхідний рівень безпеки", - говорить Мірошниченко.
Як пояснив БЦ начальник управління з питань надзвичайних ситуацій Роман Ткачук, зокрема, по кожній заправці повинна бути зроблена аварійна картка і укладено договір на аварійно-рятувальне облуживание.
"Власники нелегальних заправок самі не знають, в якому стані знаходиться об'єкт. Приклад тому Садова, 114. Нещодавно на тамтешньому АГЗП стався викид газу. Трагедії вдалося уникнути тільки тому, що пожежники встигли все це залити водою", - розповідає Роман Ткачук. За його словами, за останні пару років таких випадків налічується десятки.
Демонтаж об'єктів, які залишаться поза законного поля, планується проводити відповідно до заздалегідь оприлюдненим списком. За словами Мірошниченка, це дозволить громадськості відслідковувати долю незаконних об'єктів: кожна потрапила в список заправка повинна бути або легалізована, або ліквідована.
Згідно з даними Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища, в КП "Київблагоустрій" створена електронна база даних, в якій на кінець червня значилося 247 нелегальних АГЗП.
Всіх не купиш
"Ніхто не знає, скільки насправді газових заправок в Києві. Адже в основному вони розташовуються в гаражних кооперативах та на СТО. Для того щоб скласти повну карту незаконних об'єктів, потрібен великий організаційний і часовий ресурс, - каже Геннадій Рябцев. - Всі ці розмови про електронній карті АГЗП і демонтажах чиновники ведуть з однією метою - щоб нелегали прийшли на уклін ".
На сьогоднішній день великі оператори, що володіють мережами багатопаливних заправок, відкрито закликають чиновників до співпраці.
"Нелегали створюють реальну загрозу для життя людей і" вбивають "ринок. Але вирішити цю проблему власними силами легальні гравці не можуть. Потрібна підтримка держави", - говорить Михайло Романов.
І перше, що необхідно зробити - усунути корупційну складову. Але для того, щоб виписати прозорі правила гри і їх реалізувати, необхідно створити робочу групу, здатну на це.
"На цьому ринку - мільярди. Але всіх не купиш, - говорить Сергій Куюн. - Тому найголовніше зараз - це кадрове питання".
Вихід гравці і експерти ринку бачать у створенні міжвідомчої групи за участю силових структур або хоча б об'єднання депутатів Київради, який буде сформований за фракційним квотами. Довіри до нинішньої робочої групи, створеної на базі Антикорупційного ради при Київській міській голові, в учасників процесу немає.
Джерело: https://biz.censor.net.ua/r3008539