Російська влада вирішила зібрати гроші з тіньового сектора економіки
PHOTOXPRESS
Чиновники обговорюють, як непрацюючі або зайняті в сірому секторі економіки громадяни повинні оплачувати соціальну інфраструктуру. Внесок з них може скласти 20 000 руб. в рік, вважає міністр праці і соціального захисту Максим Топілін: «Це нормально, замало навіть» (тут і далі цитати чиновників по «Інтерфаксу»).
«Мова йде про залучення в систему платежів за соціальні послуги тих, хто не зареєстрований [безробітним] і в той же час користується соціалкою», - заявив голова уряду Дмитро Медведєв, але закликав не називати цей платіж «податком на дармоїдство». За Конституцією людина може не працювати, нагадав прем'єр: «У нас немає відповідальності, як в радянські часи, в тому числі кримінальної, за дармоїдство».
Людина легально працює, коли він заплатив прибутковий податок, пояснив Топілін, за рік, якщо рахувати податок з МРОТ, це 11 700 руб .; внески за зайнятих в сірому секторі в Фонд обов'язкового медичного страхування платить регіональний бюджет, 8000-9000 руб., ось і виходить 20 000 руб.
Такий збір може торкнутися тільки працездатних громадян, заспокоїв міністр, але законопроекту поки не існує і немає термінів, коли він повинен з'явитися.
Законопроект не тільки існує, а й обговорюється між відомствами, знає чиновник фінансово-економічного блоку, ідея обговорювалася в п'ятницю на нараді у соціального віце-прем'єра Ольги Голодець.
Але поки немає ні параметрів платежу, ні чіткого розуміння, хто його повинен платити, каже чиновник фінансово-економічного відомства: найчисленніша категорія платників - ті, хто зайнятий у неформальному секторі.
У Пенсійному фонді більше 140 млн записів, можна подивитися, від кого не надходять внески, і якось їх виявляти, вважає чиновник. Збір з зайнятих у неформальному секторі не повинен перевищувати внесків з індивідуальних підприємців (див. Вріз), вважає він. Окреме питання, як адмініструвати цей збір, міркує чиновник.
Представник Голодець залишив без коментарів питання про нараду про соціальне платежі непрацюючих.
Що платить індивідуал
Внески індивідуальних підприємців в 2016 р до позабюджетних фондів при річному доході, що не перевищує 300 000 руб. (В тому числі при відсутності діяльності або прибутку), складуть 23 153 руб .: 19 356 руб. - в ПФР і 3797 руб. - в ФОМС. Понад доходу в 300 000 платиться ще 1% в ПФР.
Виходячи з даних Росстата, до «невидимим» працівникам відносяться 16,2 млн осіб, або майже 23% всіх зайнятих в економіці: вони вважаються зайнятими, але не значаться працівниками ні великих і середніх, ні малих і мікропідприємств (включаючи індивідуальних підприємців і їх найманих працівників).
Неформальна зайнятість в Росії послідовно росла останні 15 років - при скороченні робочих місць в білому секторі економіки. За 2006-2015 рр. число всіх зайнятих в економіці зросла на 3,5 млн осіб, або на 5% (до 72,3 млн): приблизно на дві третини це зростання обумовлене підвищенням економічної активності населення і на третину - скороченням безробіття. За той же період зайнятість на великих і середніх підприємствах скоротилася на 5,4 млн осіб, або на 13,5% (до 34,7 млн). Неформальний сектор надав робочі місця для 8,9 млн осіб (зростання на 31%), абсорбувати як зростання зайнятості, так і зниження безробіття: і тих, хто вийшов на ринок праці в пошуках роботи, і тих, хто вибув з формального сектора з- за скорочення там робочих місць.
За даними соцопитування РАНХиГС, проведеного в травні 2016 р в тіньовому секторі на регулярній основі були зайняті 20 млн чоловік, або 28,8% всіх зайнятих: стільки працювали неофіційно або отримували зарплату «в конверті» щомісяця. Дві третини з них - самозайняті.
Споживачі товарів і послуг тіньової економіки, за даними РАНХиГС, - більше половини населення: 51,3% росіян в 2016 р оплачували товари або послуги неофіційно (найчастіше це ремонт квартири або машини, пошив одягу, а також медичні послуги). «Середній чек» неофіційною покупки американської валюти склав 6100 руб., Річні витрати - 4 трлн руб. Але в 2013 р до послуг неформального сектора вдавалися частіше (56% росіян) і в середньому за кожну послугу платили більше - 7400 руб .: цей сектор виявився більш гнучким в кризу, і доходи зайнятих в ньому скоротилися сильніше.
За даними Росстату, частка сірих зарплат, включаючи змішані доходи (коли статистика не може визначити, чиї вони - фізичної або юридичної особи), в 2014 р склала 10,2 трлн руб., Це 27,4% всіх трудових доходів населення. З 2007 року ця частка скоротилася майже на 1,5 п. П.
Російська влада вивчають білоруський досвід збору з тих працездатних людей, хто не сплачує страхові внески, говорив в травні заступник міністра праці Андрій Пудов. Білорусія ввела цей збір в 2015 р До 1,2 млн білорусів працюють за межами країни, залишаючись її громадянами (т. Е. Зберігаючи право на державні медичні послуги), повідомляла мінська інтернет-газета Naviny.by, це більше 20% населення працездатного віку. За радянських часів дармоїдами вважалися ті, хто не працює чотири місяці на рік, сучасним білорусам для цього потрібно шість місяців. «Дармоїдів» слід заплатити в бюджет 420 білоруських рублів, або близько $ 220. Добровільно які повідомили про свій дармоїдство в податкову інспекцію надається знижка в розмірі 10%. Ухильників чекають штрафи або громадські роботи.
Оцінювати білоруський досвід поки рано, вважає директор Інституту соціального аналізу і прогнозування РАНХиГС Тетяна Малєва, це можна буде зробити після декількох років.
Білоруський варіант такого внеску дуже легко адмініструється, міркує директор Науково-дослідного фінансового інституту Мінфіну Володимир Назаров: там повинні платити всі працездатні громадяни, хто платить податки менше певного мінімуму. Винятки - пенсіонери, інваліди, діти. Але у цієї системи є два ризики, продовжує він: по-перше, вона сильно б'є по зовсім бідним людям, по-друге, сама організація громадських робіт для ухиляються від сплати (якщо їх виявиться дуже багато) вимагатиме адміністративних зусиль і фінансових витрат. Альтернатива - за прикладом Бельгії ввести окрему систему обов'язкового медичного страхування (ОМС) для самозайнятих, каже Назаров.
Державна ОМС - це абсурд: соціальне страхування завжди пов'язане з роботою і заробітком і чому за непрацюючих страховку платять регіони, незрозуміло, говорить федеральний чиновник. В ОМС повинні страхуватися всі працюючі і їх утриманці, подібний принцип вже існує в пенсійному страхуванні - виплачуються пенсії в тому числі у зв'язку з втратою годувальника. Непрацюючі громадяни працездатного віку, які не перебувають на чиєму-небудь утриманні і не числяться безробітними, повинні або платити за себе самі в ОМС, або купувати платні медичні послуги в системі ДМС, вважає він. Держава має право звільнити від такої плати окремі категорії населення (студентів, матерів-одиначок). Такий збір суттєво знизить навантаження на регіональні бюджети, які платять зараз за непрацюючих, погоджується чиновник Мінфіну, і він справедливий по відношенню до тих, хто платить.
Ініціатива Мінпраці ввести платіж для офіційно непрацюючих громадян - тривожний сигнал, вважає Олена Долгих з Центру стратегічних розробок, користь сумнівна, шкода очевидна. Щоб визначити, хто повинен платити, потрібна складна і дорога для держави процедура перевірки реальної зайнятості громадянина, каже вона. Цей збір призведе до високих управлінським і соціальних витрат як офіційно зайнятого населення, доступ якого до соціальних послуг ускладниться, так і неформально зайнятого населення, для якого участь в «гаражної економіці» часто не примха, а питання виживання в умовах зберігаються економічних складнощів і неповної зайнятості , вважає Долгих.
Приймати подібні рішення потрібно при тенденції до зростання доходів, впевнена Малєва: «Ми знаходимося в протилежному тренді». Такий захід справедлива, тому що за непрацюючих платять інші громадяни, а «не держава відкриває засіки», але недоречна зараз, впевнена експерт: «Вона викличе соціальне невдоволення і напруга». А ще вона може привести до появи напівлегального альтернативного ринку соціальних послуг, в тому числі медичних, укладає Долгих: «І тоді в тінь піде не тільки економіка, а й соціалка».