- ХТО ПІДЛЯГАЄ ОБЛІКУ
- ЩО ТАКЕ міграційний облік
- ЯК ВІДБУВАЄТЬСЯ РЕЄСТРАЦІЯ ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ
- ЯК ВІДБУВАЄТЬСЯ РЕЄСТРАЦІЯ ЗА МІСЦЕМ ПЕРЕБУВАННЯ
- Зміни в законодавстві: хто тепер може виступати приймаючою стороною
- ОСОБЛИВОСТІ ЗАПОВНЕННЯ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПРИБУТТІ, ЯКЩО ЗАПРОШУЄ СТОРОНА - РОБОТОДАВЕЦЬ
- Відомості про приймаючу сторону
- Місце перебування
- тривалість перебування
ХТО ПІДЛЯГАЄ ОБЛІКУ
Федеральний закон № 109-ФЗ ввів міграційний облік в 2007 р Одна з головних завдань цього обліку - сформувати повну, достовірну, оперативну інформацію про переміщення всіх іноземних громадян (ІГ) по території Росії. Саме всіх, в тому числі осіб без громадянства, громадян країн - учасниць Євразійського економічного союзу (ЄЕС), висококваліфікованих фахівців, різних послів, консулів і дипломатів.
Тобто будь-яка людина, у якого немає паспорта громадянина Російської Федерації, підлягає міграційному обліку.
ЩО ТАКЕ міграційний облік
Міграційний облік включає три напрямки:
1) реєстрацію ІГ за місцем проживання або / та за місцем перебування, фіксацію інших необхідних відомостей про них;
2) обробку і аналіз цих відомостей;
3) ведення державної інформаційної системи міграційного обліку.
Роботодавців стосується тільки перший пункт. І нам важливо знати, що:
• постійно проживають, тобто отримали посвідку на проживання (ВНЖ), і тимчасово проживають, тобто мають дозвіл на тимчасове проживання (РВП), іноземці реєструються за місцем проживання, а в разі знаходження поза місцем проживання - за місцем перебування;
• тимчасово перебувають в Російській Федерації іноземні громадяни реєструються тільки за місцем перебування.
Міграційний облік має повідомний характер. Тобто іноземець спочатку приїжджає, а потім ставить про це до відома міграційну службу.
ЯК ВІДБУВАЄТЬСЯ РЕЄСТРАЦІЯ ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ
Як тільки іноземний громадянин придбає статус постійно проживає (отримає ВНЖ) або тимчасово проживає (отримає РВП), він повинен протягом 7 робочих днів зареєструватися за місцем проживання. Для цього потрібно заповнити спеціальну заяву за формою, наведеною в додатку № 2 до Наказу № 881.
Аплікаційну форму слід особисто віднести до територіального органу Головного управління з питань міграції МВС Росії (далі - ГУВМ) за місцем знаходження житлового приміщення. Саме віднести особисто, тому що разом із заявою подається оригінал документа, що посвідчує особу, оригінал і копія документів на право користування житловим приміщенням, квитанція про сплату держмита (в даний час 350 руб.). Без цих документів заява не приймуть.
Працівник ГУВМ, перевіривши заяву, відразу проставляє відмітку про реєстрацію в відповідний документ (РВП або ВНЖ). Якщо РВП оформлено у вигляді штампу в паспорті, то і відмітка про реєстрацію проставляється в паспорт. Якщо ІГ має статус біженця, то відмітка проставляється у посвідченні біженця.
Якщо ІГ змінює місце проживання (набуває іншого житло), він зобов'язаний після приїзду на нове місце знову прийти в ГУВМ і подати нову заяву з повним набором зазначених вище документів. На цьому його дії закінчуються. Територіальний орган ГУВМ за новим місцем проживання тепер сам зобов'язаний сповіщати колишнє ГУВМ про реєстрацію іноземця за новим місцем проживання, щоб там його зняли з реєстраційного обліку.
Отже, якщо в іноземця є ВНЖ або РВП, то у нього повинна бути і реєстрація за місцем проживання. Цією реєстрацією займається сам працівник, а роботодавець сприяє міграційній службі, контролюючи законність знаходження свого працівника на території Російської Федерації.
ЯК ВІДБУВАЄТЬСЯ РЕЄСТРАЦІЯ ЗА МІСЦЕМ ПЕРЕБУВАННЯ
Тимчасово перебувають на території Російської Федерації іноземні громадяни зобов'язані реєструватися за місцем перебування. Ті, хто має ВНЖ або РВП теж підлягають реєстрації за місцем перебування, якщо з якоїсь причини покинуть місце проживання на термін більше 10 днів.
З моменту прибуття на місце перебування потрібно протягом 7 робочих днів подати до територіального органу ГУВМ спеціальне повідомлення про прибуття. Форма повідомлення затверджена Наказом № 881 (додаток № 3).
Пам'ятка для заповнення повідомлення є на сайті МВС Росії [1] .
Іноземний громадянин не може самостійно встати на облік за місцем перебування. Обов'язково повинен бути хтось, хто його дав притулок, дав притулок. І цей хтось називається приймаючою стороною, до якої і переходить ініціатива: саме вона повинна подбати про те, щоб зареєструвати іноземця за місцем перебування.
Але в будь-якому правилі є винятки:
• якщо у іноземця в місці перебування є власне житло, то за адресою цього приміщення ІГ може сам себе поставити на облік;
• якщо є поважна причина (документально підтверджена), по якій приймаюча сторона не в змозі направити в ГУВМ повідомлення про прибуття іноземця, то повідомлення може подати сам ІГ.
Зміни в законодавстві: хто тепер може виступати приймаючою стороною
Отже, в загальному випадку повідомлення заповнює і подає в ГУВМ приймаюча сторона. Хто може бути приймаючою стороною і що може служити місцем перебування для ІГ при постановці на облік?
8 липня 2018 року набрав чинності Федеральний закон від 27.06.2018 № 163-ФЗ, яким в Федеральний закон 109-ФЗ внесені зміни, що уточнюють відповіді на поставлені нами запитання.
Місцем перебування тепер може бути:
• житлове приміщення, в якому ІГ фактично проживає (регулярно використовує для сну і відпочинку);
• організація, якщо ІГ фактично проживає за адресою вказаною організації або в приміщенні зазначеної організації, що не має адресних даних (будову, спорудженні), в тому числі тимчасове (п. 4 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 21 Федерального закону № 109-ФЗ в новій редакції).
Приймаючою стороною може виступати (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закону № 109-ФЗ в новій редакції):
• фізична особа (у тому числі громадянин Російської Федерації і постійно проживає в Російській Федерації іноземний громадянин або особа без громадянства), в квартирі якого зупинився і проживає ІГ;
• юридична особа (в тому числі організація або її філія (представництво), орган державної влади, орган місцевого самоврядування, міжнародна організація або її представництво в Росії), що надало житлове чи інше приміщення для фактичного проживання іноземному громадянинові;
• організація, в якій ІГ здійснює трудову чи іншу не заборонену законодавством Російської Федерації діяльність;
• іноземний громадянин, що відноситься до висококваліфікованим фахівцям (тільки щодо членів своєї сім'ї).
Особисто йти в ГУВМ з повідомленням про прибуття не обов'язково. Можна відправити його поштою або через багатофункціональний центр (МФЦ), але при цьому повідомлення потрібно заповнити у двох примірниках. Один екземпляр піде в ГУВМ, а інший організації зобов'язані зберігати у себе протягом року - на випадок «втрати».
Після прийому повідомлення вам повертається відривна частина бланка з відміткою, яка і служить підтвердженням постановки ІГ на міграційний облік за місцем перебування.
ОСОБЛИВОСТІ ЗАПОВНЕННЯ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПРИБУТТІ, ЯКЩО ЗАПРОШУЄ СТОРОНА - РОБОТОДАВЕЦЬ
Розділ про іноземного громадянина
Всі відомості списуються з міграційної карти, патенти і документа, що посвідчує особу іноземця. Ці документи подаються роботодавцю в оригіналі. Але забирати документи у іноземця не можна, після заповнення повідомлення про прибуття їх потрібно повернути власнику.
Відомості про приймаючу сторону
Якщо приймаючою стороною є організація, то в перших рядках зазначаються відомості про особу, відповідальну за міграційний облік в організації (прізвище, ім'я, по батькові, реквізити паспорта, адреса місця проживання).
Всі відомості організація завіряє печаткою (якщо вона є).
Місце перебування
В якості місця перебування тепер вказуємо фактична адреса проживання іноземця. Організацію можна вказувати тільки в тому випадку, якщо іноземний громадянин проживає за адресою організації або в приміщенні, що належить організації, але яке не має адреси (сарай, тимчасові бараки, склади і т. П.).
тривалість перебування
Цей термін визначає сама приймаюча сторона. Але потрібно врахувати, що цей термін не може виходити за рамки дії візи для візових іноземців. Що ж стосується безвізових іноземців, то їх реєструють за місцем перебування не більше ніж на 90 діб або на термін дії патенту.
[1] https: //мвд.рф/Deljatelnost/emvd/guvm/осуществленіеміграціонного-учета.
А. Н. Славінська,
фахівець з кадрів, викладач по кадровому діловодству УЦ «Експерт»