Строительство »

Часті банкрутства будівельних організацій привели до поправок закону. На чию користь?

18:28 9 грудня

726

У понеділок Уряд Росії розглянуло поправки до законопроектів «Про внесення змін до Федерального закону« Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним »і Федеральний закон« Про іпотеку (заставі нерухомості) »і прийняв рішення направити їх до Держдуми для обговорення і затвердження У понеділок Уряд Росії розглянуло поправки до законопроектів «Про внесення змін до Федерального закону« Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним »і Федеральний закон« Про іпотеку (заставі нерухомості) »і прийняв рішення направити їх до Держдуми для обговорення і затвердження . Буденна новина - в останні роки в Росії щодня обговорюється безліч законопроектів - пише сьогодні інформаційне агентство « Мосмонітор «.

З цим же законопроектом все зовсім не так, причому з самого початку.

У травні Володимир Путін доручив Уряду створити необхідні документи для запуску державного компенсаційного фонду пайового будівництва. Відповідальним відомством було призначено Міністерство будівництва і ЖКГ Росії, а персонально відповідальним - його глава, Михайло Мень. Фонд повинен збирати гроші з забудовників і відшкодовувати їх пайовикам в разі банкрутства будівельної компанії.

Це перша і, до недавніх пір, єдина достовірно відома новина про створення компенсаційного фонду. З травня по листопад, більше півроку, в відомстві йшла напружена робота з проектування документів, пов'язаних з роботою фонду. Весь цей час робота йшла в секретному режимі, без допуску широкої громадськості та експертів до тексту. Нечасті і суперечливі дані, які вкидали в інтерв'ю представників Мінбуду, лише підігрівали інтерес публіки.

І ось, на початку листопада міністерство розмістило проект поправок до закону, який повинен створити і закріпити законодавчу базу для запуску компенсаційного фонду. Експерти, будівельники, громадські організації ахнули. У розміщеному тексті багато положень про захист пайовиків, але якщо вчитатися між рядків, виявляється, що законопроект зовсім не про те.

суть часу

Механізм під назвою «компенсаційний фонд» постав широкої аудиторії в дивному вигляді. Юристи миттєво виявили велику кількість неузгодженостей по тексту - щось суперечить цивільному кодексу, щось - бюджетній політиці, нарешті, ряд статей суперечить одне одному. Пізніше на ці помилки вказали вже в інших міністерствах, при проходженні обов'язкової процедури узгодження тексту. Але головне не це. У документі описана проста, як все геніальне, процедура рейдерства, причому рейдером виступає ціле міністерство.

Як це вийшло? Будівельна компанія хоче побудувати будинок, використовуючи пайову участь. Збираються всі документи, але до пайовикам будівельників не підпустять, поки вони не перерахують до фонду 1% від загальної вартості пайових договорів. Причому рішення про допуск приймає сам фонд. У разі ж, якщо у будівельній компанії трапляються будь-які проблеми - підрядник не завіз будматеріали, банк не дав кредит і потрібно шукати інших контрагентів, і вони йдуть до арбітражу - а у будь-якого великого забудовника арбітражів може бути багато, то фонд без коливань починає процедуру банкрутства і вводить зовнішнє управління в цій компанії. І знову це рішення приймає сам фонд. Після всіх цих процедур фонд призначає нове керівництво в компанії і добудовує будинок, а потім продає квартири. Так, пайовики при цьому отримують або грошові компенсації (вкладених коштів) або квартири. На розсуд фонду. Якщо вони отримують компенсації, втрачають і право на цю нерухомість, а значить її можна продати. Вигідно? Вельми.

Ніколи не здаватися

Злодійкувато чиновників в Росії - це притча во язицех. Чи не вперше в новітній історії чиновники створюють інструмент, який потім використовують як надбавку до зарплати. Але події, що відбуваються дивують навіть бувалих знавців законотворчого процесу. Прикриваючись дорученням Президента, законопроекти буквально «тягнуть» не гребуючи ніякими методами. Причому таке завзяття цілком зрозуміло: під прапором захисту пайовиків з'являється можливість безпрецедентного і безконтрольного збагачення, а пайовики? А причому тут вони? Кого вони реально хвилюють, коли на кону такі гроші і можливості?

Після того, як міністерства не погодили документ Мінбуду, його треба було «докрутити». Прибрати протиріччя, причесати текст. Цього зроблено не було взагалі. Замість цього були використані як неочевидна «дірка» в законодавстві, так і пряме його порушення. Текст поправок в повному обсязі був вставлений в законопроект, який вже два роки висить в Держдумі і ні найменшим чином не пов'язаний з пайовою будівництвом. Вдало, що цей текст хоча б пов'язаний з будівельною сферою, а так само те, що він знаходиться в другому читанні. Для того щоб внести в нього зміни не потрібно проходити коло погоджень у всіх відомствах, а потрібно було домогтися лише одного підпису - будь-якої людини в статусі віце-прем'єра.

І ця підпис знайшлася. Документ після розгляду в уряді, яке, як раніше згадувалося, пройшло в понеділок, був направлений в Держдуму з необхідною підписом. При цьому були порушені два правила - поправки не можуть змінювати зміст законопроекту, кожен документ, що впливає на економіку, повинен проходити оцінку регулюючого впливу (ОРВ) в Мінекономе.

Формально оцінка регулюючого впливу проходиться в даний момент. З пояснювальної записки, яка супроводжує документ на його шляху до Держдуми, слід, що ОРВ йде в робочому порядку і завершиться 15 грудня. Ініціатори всього цього не врахували одного - сайт, на який вивішуються документи для ОРВ, є публічним, відповідно, будь-яка людина може зайти і взяти участь в процесі обговорення законопроекту. Виявилося, що текст, відправлений з уряду в Держдуму і текст, розміщений для ОРВ це ... різні тексти. Під одним і тим-же назвою і номером документа.

«Я здивований, дорога редакціє»

Очевидно, що ідея такої схеми не могла народитися в самому Мінбуді, а належить комусь вищестоящому. Час для махінації вибрано майстерно. Громадські організації почали протестувати проти таких дій, проте їхні протести будуть оброблятися стандартні 30 днів, а за цей час закон вже і розглянуть, і візьмуть. Варто зазначити, що протести проти закону і дій Мінбуду привели до розбрат і в стані протестувальників. Буквально за Оруеллом «Остазія завжди воювала з Океанією»: «Ділова Росія», яка спочатку була проти поправок, так як вони очевидно б'ють по бізнесу, тепер заявляє, що вони завжди були за проект. «Перефарбовування» відбулося в понеділок, перед засіданням тієї самої комісії уряду. Ймовірно, перед нарадою стався ряд зустрічей на рівні керівництва організації і ініціаторів проекту.

Швидше за все все пройде гладко і з 1 січня фонд почне працювати, як і належить за цим законом. Що робити забудовникам і пайовикам, в якому правовому полі їм працювати - не ясно нікому, зрозуміло, що ближче до середини січня до всіх інстанцій - Генеральної прокуратури, Адміністрації Президента і самого Президента Росії дійдуть всі скарги і вимоги від людей, чий бізнес хочуть знищити і захопити. Від вирішення цих інстанцій залежить не просто «діловий клімат в країні». Від їх дій залежить майбутнє Росії як правової держави.


Як це вийшло?
Вигідно?
Причому таке завзяття цілком зрозуміло: під прапором захисту пайовиків з'являється можливість безпрецедентного і безконтрольного збагачення, а пайовики?
А причому тут вони?
Кого вони реально хвилюють, коли на кону такі гроші і можливості?