Виробництво з відновлення втраченого
судового або виконавчого провадження
Втрата судового або виконавчого провадження - відсутність інформації про порушення, русі і закінчення судового або виконавчого провадження в суді або у судових виконавців по конкретній цивільній справі, що міститься в рішенні чи ухвалі суду про припинення провадження у даній справі, в результаті зникнення її носіїв, що містяться в матеріалах конкретного цивільної справи рішення або ухвалу про припинення провадження у справі.
Порядок відновлення втраченого судового або виконавчого провадження закріплений главою 50 Цивільного процесуального кодексу Республіки Казахстан (далі - ЦПК). Ці справи мають свої особливості: розглядаються за участю заявника і заінтересованих осіб, які не спрямовані на вирішення спору про право, виключають участь у справі сторін, виключають використання інституту позову і похідних від нього інститутів. Судове або виконавче провадження може бути втрачено повністю або в частині, наприклад, коли знищення в силу певного роду причин піддалася тільки частина документа, що підлягає відновленню.
Судове провадження підлягає відновленню тільки в тому випадку, коли воно закінчено прийняттям рішення або припиненням провадження у справі, тобто тоді, коли учасники спору не можуть повторно звернутися до суду із заявою на захист своїх порушених прав або законних інтересів. В інших випадках, наприклад, коли провадження у справі припинено або заяву залишено без розгляду, суд відмовляє у відновленні втраченого судового провадження.
Заява про відновлення судового провадження подається до суду, який виніс рішення по суті спору або ухвалу про припинення провадження у справі. Якщо до моменту подачі заяви суд, який розглядав справу, ліквідовано, то таку заяву підлягає розгляду судом, який розглядає справи, які по територіальності раніше розглядалося ліквідованим судом.
Заява про відновлення втраченого виконавчого провадження подається до суду за місцем виконання сторонами виконавчого провадження, судовим виконавцем або прокурором.
Залежно від того, судом якої інстанції було винесено рішення або ухвалу про припинення провадження у справі, вирішується питання про підсудність справи про відновлення втраченого провадження, так як може бути, що рішення по суті може бути прийнято не тільки судом першої інстанції, а й судом апеляційної інстанції. Крім того, цим же судом може бути припинено провадження у справі (підпункти 3) і 4) статті 424 ЦПК).
Втрачене судове провадження може бути відновлено судом за заявою осіб, які брали участь у справі, прокурора. При подачі заяви від імені та в інтересах особи, яка бере участь у справі, не уповноваженою особою заява повертається на підставі пункту 5) частини першої статті 152 ЦПК.
При розгляді справи про відновлення втраченого провадження заявник звільняється від сплати державного мита. Однак, якщо судом буде встановлено факт, що заявник, знаючи про неутрате судового провадження, проте звернувся до суду з помилковим заявою про його відновлення, за винятком добросовісної помилки, з нього стягуються всі судові витрати (частина друга статті 391 ЦПК).
Подається до суду заяву про відновлення втраченого судового або виконавчого провадження має відповідати вимогам, передбаченими статтями 148 ЦПК, частиною четвертою статті 387 ЦПК.
У заяві про відновлення втраченого судового або виконавчого провадження має бути зазначено: про відновлення якого саме судового або виконавчого провадження просить заявник, чи було прийнято судом рішення по суті або провадження у справі припинялося, яке процесуальне становище займав в справі заявник, хто ще брав участь у справі і в якому процесуальному положенні, місце проживання або місце знаходження цих осіб, що відомо заявнику про обставини втрати провадження, про місце знаходження копій документів виробництва або відомостей про них, відновлення яких саме документів заявник вважає необхідним, для якої мети необхідно їх відновлення.
При відсутності вказівки в заяві мети звернення до суду з питання про відновлення втраченого провадження, а також, якщо зазначена заявником мета звернення не пов'язана із захистом його прав та законних інтересів, суд відмовляє в порушенні справи про відновлення виробництва або мотивованою ухвалою залишає його без розгляду, якщо воно було порушено.
Також до заяви повинні додаватися збереглися і мають відношення до справи документи або їх копії, навіть якщо вони не посвідчені в установленому порядку. Це можуть бути копії позовної заяви, апеляційних і касаційних скарг, виписки з матеріалів справи і т.п.
Суд виносить рішення про відмову у відновленні втраченого судового або виконавчого провадження, якщо судове або виконавче провадження втрачено до прийняття рішення або до припинення виконавчого провадження.
Право на звернення до суду з новим позовом у зацікавленої особи, за ініціативою якого воно було порушено виникає, в разі, якщо втрачене судове провадження не було закінчено винесенням рішення або припинено.
Право пред'явити новий позов означає право пред'явити той же вимога, на підставі якого було порушено втрачене судове провадження. Це, може бути як позов, так і вимога у справі, яке з'явилося з публічних правовідносин, або вимога у справі окремого провадження. Пред'явленню нового вимоги обов'язково повинно передувати звернення до суду із заявою про відновлення судового провадження, втраченого до розгляду справи по суті, з метою подальшого підтвердження факту втрати судового провадження повністю або в частині шляхом подання рішення про відмову у відновленні втраченого судового провадження. В іншому випадку суд може повернути нову заяву на тій підставі, що в провадженні цього чи іншого суду є справа по спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, так як при наявності даних про порушення раніше справи по тотожному вимогу і відсутності відомостей про результати його розгляду суд повинен буде визнати цю справу перебувають у провадженні суду. Для того щоб цього не сталося, до заяви повинна бути додана копія рішення про відмову у відновленні втраченого судового провадження, що підтверджує факт його втрати. В ухвалі про порушення справи по новому вимогу обов'язково повинен бути відображений факт втрати судового провадження, порушеного за тотожному вимогу, до розгляду справи по суті [ 1 ].
При розгляді справи суд використовує збережені частини виробництва, документи, видані зі справи до втрати провадження громадянам і установам, копії цих документів, інші довідки і папери, що мають відношення до справи. Такими документами можуть бути завірені судом копії процесуальних документів, копії документів, використаних в якості доказів по справі, запити суду і т.п.
Суд може допитати як свідків осіб, які були присутні під час вчинення процесуальних дій, а в необхідних випадках - осіб, які входили до складу суду, що розглядав справу, за якою втрачено провадження, а також осіб, які виконували рішення суду.
Суд відновлює втрачене судове провадження, закінчений винесенням рішення або ухвали суду про припинення провадження у справі, за винятком випадків, передбачених статтею 390 ЦПК.
Втрачене виконавче провадження відновлюється, якщо виконання рішення було вироблено, тобто рішення суду або ухвала суду має бути реально виконано на стадії виконавчого провадження. Акт про виконання рішення суду відновлюється судовим рішенням із зазначенням суті дій, здійснених і відображених в акті судовим виконавцем при виконанні.
Якщо суд встановить, що виконавче провадження втрачено до реального виконання рішення, то в цих випадках сторона виконавчого провадження має можливість отримати дублікат виконавчого листа. У цих випадках суд мотивованою ухвалою відмовляє в порушенні справи про відновлення втраченого виконавчого провадження.
Справа про відновлення втраченого судового провадження може бути порушено і розглянуто незалежно від закінчення терміну зберігання матеріалів цивільної справи, яке було втрачено. Відповідно до підпункту 1) пункту 1 статті 11 Закону «Про виконавче провадження і статус судових виконавців» виконавчі листи, що видаються на підставі судових актів і судові накази, можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років.
Стягувач, який пропустив строк для пред'явлення до виконання виконавчого документа, має право звернутися до суду, який виніс судовий акт або до суду за місцем виконання із заявою про поновлення пропущеного строку пункт 1 статті 13 зазначеного Закону). Якщо на момент подачі вимоги про відновлення втраченого судового рішення, яке не було виконано, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання закінчився, заявнику необхідно одночасно із заявою про відновлення втраченого судового провадження подати в суд заяву про поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого документа до виконання. Якщо суд визнає причини пропуску строку пред'явлення виконавчого документа до виконання неповажними, то виносить ухвалу про відмову у відновленні строку пред'явлення виконавчого документа до виконання. Одночасно суд припиняє провадження у справі про відновлення втраченого судового провадження.
Судові акти, пов'язані з відновленням втраченого судового провадження, вступають в силу в загальному порядку після закінчення одного місяця з дня його прийняття в остаточній формі, а для осіб, які не брали участі в судовому розгляді, - з дня направлення їм копії рішення.
Судові акти у справі про відновлення втраченого судового провадження можуть бути оскаржені в апеляційній і касаційній інстанціях за загальними правилами цивільного судочинства.
Вважаємо, що вимога закону про обов'язкову аудіо-, відеозапису судових засідань з метою точного фіксування ходу судового розгляду, встановлення фактичних даних по справі, дозволить в разі втрати судового провадження відновити його практично в повне обсязі.
Суддя Сариаркінского районного
суду міста Астани Нурбаева А.Н.