Строительство »

Аналітики вказали на недоліки програми «Доступні ліки»

Вже рік в Україні діє урядова програма «Доступні ліки»

Вже рік в Україні діє урядова програма «Доступні ліки». Теоретично програма дає можливість кожному з нас отримати безкоштовно або з незначною доплатою ліки за трьома категоріями: від серцево-судинних захворювань, бронхіальної астми та діабету 2-го типу. Чи так це?

Алгоритм роботи програми наступний: держава компенсує вартість того ліки (за найнижчою ціною), виробник (дистриб'ютор) якого подав заявку на участь в програмі «Доступні ліки».

Саме такий препарат пацієнт отримає безкоштовно. Ліки, ціна на яке перевищує граничну оптово-відпускну ціну, пацієнт може отримати, доплативши лише різницю між розміром відшкодування за упаковку і фактичною ціною препарату.

Тобто механізм відшкодування вартості лікарських засобів за програмою «Доступні ліки» розроблений таким чином, що найдешевші препарати виявилися в привілейованому становищі. Так як розмір відшкодування вартості препарату визначено в межах ціни найдешевшого засобу для кожного міжнародної непатентованої назви (МНН - унікальне найменування діючої речовини лікарського засобу, рекомендована Всесвітньою організацією охорони здоров'я).

Наприклад, якщо упаковка вітчизняного лікарського засобу коштує 50 грн, то за програмою її можна отримати без доплати. А за лікарський засіб іноземного виробництва з такою ж дозуванням вартістю 100 грн. потрібно буде доплатити 50 грн.

З комерційної складової тут теж не все в порядку. Зокрема, не всі аптеки хочуть брати участь в програмі «Доступні ліки». Справа в тому, що на препарати, включені до Національного переліку, гранична роздрібна націнка становить 25%, в той час як на перелік МНН, вартість яких підлягає відшкодуванню за програмою «Доступні ліки», ця націнка становить всього 15%.

Хоча з точки зору стратегії продажів роздрібних точок ефективність господарської діяльності базується на розмірі не тільки рентабельності, а й обсягів реалізації. Для аптек, які беруть участь в програмі, вони значно вище.

Є і зворотна сторона медалі. Деяким аптекам, які бажають взяти участь в програмі, навпаки, відмовляють. У регіонах практикується вибірковий принцип укладання договорів. Тим самим місцева влада створює штучні перепони для участі в цій програмі окремих аптечних установ. Зокрема, однією з підстав вибіркового підходу є їх орієнтація, перевага віддається комунальним аптекам.

Зазначена ситуація може мати ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, так як призводить до того, що торгові точки, яким відмовлено в укладенні договору, знаходяться в нерівних умовах при здійсненні ними своєї господарської діяльності в порівнянні з аптеками, які уклали договори про участь у програмі.

Так як в 2017 р уряд профінансував програму «Доступні ліки» на 700 млн. Грн., То цікаво поглянути на це питання через призму закону «Про державну допомогу суб'єктам господарювання».

Нагадаємо, що згідно з цим законом всі органи, що надають допомогу від держави, зобов'язані надати Антимонопольному комітету України (АМКУ) повідомлення про програми підтримки суб'єктів господарювання за рахунок місцевих або державних ресурсів держави, які здійснювалися за станом на 02.08.2017.

Отже, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 закону «Про державну допомогу суб'єктам господарювання» держпідтримка є держдопомогу, якщо одночасно виконуються наступні умови:

  • підтримка надається суб'єкту господарювання;
  • фінансування державної підтримки здійснюється за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів;
  • підтримка створює переваги для виробництва окремих видів товарів або здійснення окремих видів господарської діяльності;
  • підтримка спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції.

Таким чином, для подальшої успішної реалізації програми «Доступні ліки» все ж необхідно розглянути питання про подвійне регулювання націнок і про активну участь АМКУ в адвокатування конкуренції на цьому ринку.

Довідка «2000»

Юридична компанія ADS Legal Group: 04071, Київ, вул. Олегівська, 43д, тел .: +38 (044) 536-3700, +38 (068) 536-3700, www.adslegal.com.ua , [email protected]

За матеріалами ADS Legal Group

Читайте останні новини про ситуацію в Україні та світі на сторінках «2000» і в соціальних мережах Facebook , Twitter , Livejournal , а також Telegram

Чи так це?