«Депортація» або «видворення»: Чи є різниця?

скандальне «Справа льотчиків» привернуло увагу до трудових мігрантів з Таджикистану, над якими в дні ускладнення відносин Москви і Душанбе нависла загроза виселення і депортації . З початку і по середину листопада 2011 року через Росії було депортовано 46 громадян Таджикистану, ще 2066 видворено. Деякі наші читачі дивувалися, в чому різниця між поняттями «депортація» і «видворення», адже процедура одна і та ж - людини висилають за межі країни. Та ж, та не зовсім. «Фергана» вже роз'яснювала різницю між цими двома термінами, а сьогодні про це докладніше розповідає юрист Єдиної міграційної служби (ЕМС), член громадської ради при Федеральній міграційній службі Росії Бахром Ісмаїлов.

- Причин кілька. Але спочатку про те, що таке депортація. Згідно з пунктом 1 статті 2 Федерального Закону Російської Федерації від 25 липня 2002 року N 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» під депортацією розуміється примусова висилка іноземного громадянина з Росії в разі втрати або припинення законних підстав для його подальшого перебування або проживання в РФ.

Іноземця можуть депортувати, якщо термін його проживання або тимчасового перебування в Росії скорочено, і тоді він зобов'язаний виїхати з країни протягом трьох днів. Якщо ж видані іноземцю дозвіл на тимчасове проживання або дозвіл на проживання анульовані, він зобов'язаний покинути Росію протягом 15 днів.

Ще одна міра покарання для іноземців - адміністративне видворення. Його застосовують в наступних випадках: якщо іноземець вчинив протиправні дії, що йдуть в розріз з інтересами забезпечення державної безпеки, охорони державного кордону або охорони громадського порядку; в разі потреби охорони здоров'я і моральності населення, захисту прав і законних інтересів громадян Російської Федерації та інших осіб; якщо гостем Росії грубо порушувався закон про правове становище іноземних громадян, а також митне, валютне чи інше російське законодавство.

На фото - Бахром Ісмаїлов. Єдина Міграційна Служба існує з 2009 року і об'єднує юристів, що спеціалізуються по міграційного законодавства Російської Федерації. ЕМС - партнер «Фергани», який може вирішити будь-які проблеми, пов'язані з оформленням законного перебування іноземних громадян на території Росії. ЕМС допомагає в оформленні реєстрації, дозволу на роботу, отримання патенту, проводить міграційний аудит компаній, які працюють з іноземцями, тобто займається всім, з чим можуть зіткнутися іноземці в Росії, аж до оформлення російського громадянства.

- Що позбавляє права на в'їзд в Росію протягом якогось часу - депортація або видворення?

- Відповідно до статті 27 Закону 114-ФЗ, в'їзд в Росію іноземному громадянинові не дозволяється протягом п'яти років з того дня, як він піддався адміністративному видворенню в період свого попереднього перебування в цій країні.

Сама по собі депортація не приводить до яких-небудь правових наслідків. Винятком є ​​відмова іноземця від виїзду, і тоді він може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення режиму перебування.

Адміністративне видворення, будучи примусовим заходом до дотримання законодавства, крім мети покарати вирішує завдання профілактики адміністративних правопорушень. Так, іноземцю, крім висилки, обмежується в'їзд в Росію строком на п'ять років (або на один рік у разі видворення посадовими особами Прикордонної служби ФСБ Росії). Якщо раніше виселений іноземець спробує перетнути російський кордон за документами зі зміненими установчими даними, то в разі виявлення цього факту органами прикордонного контролю він не пропускається на територію Росії, а через компетентні органи йому обмежується в'їзд за новими установочними даними на термін видворення. Крім того, в кожному разі незаконної зміни настановних даних органи дізнання прикордонної служби розглядають питання про порушення кримінальної справи за статтею 322 Кримінального кодексу Росії «Незаконне перетинання кордону».

- Хто приймає рішення про депортацію іноземця?

- Депортація здійснюється за рішенням керівника територіального органу ФМС Росії або директора ФМС Росії. Рішення приймається за вмотивованим поданням начальника підрозділу паспортно-візової служби ОВС або керівника підрозділу у справах міграції ОВС. Іноземцю повідомляється про це рішення на особистому прийомі під розпис з одночасним врученням йому копії висновку про депортацію.

Депортація здійснюється федеральним органом виконавчої влади в сфері міграції та його територіальними органами у взаємодії з федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями внутрішніх справ, і його територіальними органами, а також з іншими федеральними органами в межах їх компетенції.

- Хто приймає рішення про видворення?

- Згідно ст.18.8 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, тільки суд.

- Чи можна оскаржити таке рішення?

- Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом десяти днів з дня її винесення постанови. Що набрали законної сили судові постанови можуть бути оскаржені в суді наглядової інстанції.

- Чи є ще якісь інші адміністративні заходи, які можуть бути застосовані до мігрантів, які порушують законодавство?

- Якщо іноземний громадянин порушує російське законодавство, він притягується до відповідальності відповідно до статті 33 Федерального Закону від 25 липня 2002 року N 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації». При цьому іноземець, незаконно перебуває в Росії або підлягає передачі або прийому відповідно до міжнародного договору про реадмісію, підлягає обліку, фотографування та обов'язкової державної дактилоскопічної реєстрації з подальшою приміщенням отриманих відомостей в центральний банк даних.

Єдина міграційна служба надає правову підтримку іноземним громадянам на території Російської Федерації, в тому числі, в питаннях придбання громадянство Росії, отримання дозволу на тимчасове проживання в Росії, реєстрації, дозволу на проживання, переселення співвітчизників, а також інші імміграційні послуги.

Адреса Єдиної міграційної служби: Росія, 125047, Москва, вул. 1-ша Тверська-Ямська, будинок 25. Телефон / факс: +7 (495) 648-52-70 (багатоканальний); +7 (916) 797-77-72. Електронна адреса [email protected]. Веб сайт: http://www.grrf.ru . ЕМС працює з 9.00 до 19.00 без перерви на обід, вихідний - неділя.

Міжнародне інформаційне агентство «Фергана»