При укладанні трудового договору працівник замість військового квитка пред'явив довідку. Що це за документ і кому він видається? Чи можна поставити працівника на військовий облік на підставі такої довідки?
Довідка замість військового квитка відноситься до документів військового обліку. Тому працівників, які пред'являють таку довідку, ставлять на військовий облік в організації на загальних підставах.
Перш ніж перейти до розгляду конкретної ситуації, коротко нагадаємо, для чого необхідний військовий облік і як він відбувається в організації. Основною метою військового обліку є забезпечення повного і якісного укомплектування призовними людськими ресурсами Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів в мирний час, а також їх забезпечення мобілізаційними людськими ресурсами в періоди мобілізації, військового стану та у воєнний час.
Військовий облік громадян в організаціях здійснюється за особистими картками працівників (в т. Ч. За формою № Т-2, розділ II) і особистим картками державних (муніципальних) службовців (форма № Т-2 ГС (МС), розділ II), затвердженим в установленому порядку (далі - особисті картки).
Комерційні організації можуть самостійно розробити форму особової картки, зберігши без зміни розділ II «Відомості про військовий облік». Особові справи співробітників і їх особисті картки заповнюються на підставі документів військового обліку.
Відповідно до абз. 2 п. 48 Положення про військовий облік, затв. постановою Уряду РФ від 27.11.2006 № 719, перелік, форми документів військового обліку, порядок їх зберігання, заповнення, видачі та заміни встановлені Інструкцією щодо забезпечення функціонування системи військового обліку громадян РФ, утв. наказом Міністра оборони РФ від 18.07.2014 № 495 (далі - Наказ МО РФ № 495), який набрав чинності 26.12.2014. Особливо відзначимо, що цим наказом вводиться в обіг абсолютно новий документ військового обліку - довідка замість військового квитка.
У перелік документів військового обліку, як вже зазначалося, її включили недавно, тому розберемо детально, кому і в яких випадках вона може видаватися.
Форма і порядок ведення та зберігання довідки замість військового квитка, затверджені Наказом МО РФ № 495, крім загальних відомостей мають розділи: ставлення до військової служби; проходження військових зборів; перебування в запасі; позначки про видачу і про вилучення мобілізаційних розпоряджень; позначки про прийом на військовий облік і зняття з військового обліку і т. д.
Бланк довідки є захищеною поліграфічною продукцією рівня «В» і оформляється у вигляді одного двостороннього аркуша формату 297 × 210 (А4). Довідка є основним документом персонального військового обліку громадян, які перебувають в запасі, які не проходили військову службу, та характеризує їх ставлення до виконання військового обов'язку.
Даний документ оформляється і видається громадянам РФ, що не пройшли військову службу за призовом, не маючи на те законних підстав, відповідно до висновку призовної комісії.
НЕ УПУСТІТЬ З ВИДУ
Документами, на підставі яких здійснюється військовий облік в організаціях, є: військовий квиток солдата, матроса, сержанта, старшини, прапорщики, мічмани; військовий квиток офіцера запасу; довідка замість військового квитка; тимчасове посвідчення, видане замість військового квитка; тимчасове посвідчення, видане замість військового квитка офіцера запасу; посвідчення громадянина, що підлягає призову на військову службу.
Такий висновок призовна комісія виносить при зарахуванні в запас громадян, які підлягали призову на військову службу і не пройшли її до досягнення ними 27 років (абз. 1 п. 1.1 ст. 28 Федерального закону від 28.03.1998 № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу »; далі - Закон про військовий обов'язок).
Призовна комісія не може винести висновок про те, що громадянин не пройшов військову службу за призовом, не маючи на те законних підстав, якщо громадянин не пройшов її:
- в зв'язку зі звільненням від призову на військову службу (п. 1 ст. 23 Закону про військовий обов'язок);
- при наявності права на звільнення від призову на військову службу (п. 2 ст. 23 Закону про військовий обов'язок);
- через звільнення від виконання військового обов'язку - визнання непридатним до військової служби за станом здоров'я (п. 4 ст. 23 Закону про військовий обов'язок);
- при наявності відстрочки від призову на військову службу (ст. 24 Закону про військовий обов'язок);
- через скасування призовної комісією суб'єкта РФ рішення нижчої призовної комісії.
Порядок і умови визнання громадянина не пройшли військову службу за призовом, не маючи на те законних підстав, визначаються Законом про військовий обов'язок і розділом III Положення про призов на військову службу, затв. постановою Уряду РФ від 11.11.2006 № 663.
Висновок виноситься, якщо громадянин не проходив військову службу, не маючи на те законних підстав (простіше кажучи, ухилявся від призову на військову службу), при цьому складався або зобов'язаний був перебувати на військовому обліку і підлягав призову на військову службу починаючи з 1 січня 2014 р .
Військкомат видає громадянину під розпис виписку з протоколу засідання призовної комісії про відповідному висновку або направляє цю виписку поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення за вказаною в заяві адресою. При цьому в разі направлення виписки поштою датою її вручення вважається шостий день, після відправлення рекомендованого листа.
Висновок призовної комісії може бути оскаржене громадянином в призовну комісію відповідного суб'єкта РФ або в суд протягом трьох місяців з дня винесення. Така скарга повинна бути розглянута протягом одного місяця з дня її надходження в призовну комісію відповідного суб'єкта РФ. У разі оскарження дію цього висновку призупиняється до винесення рішення призовної комісією відповідного суб'єкта РФ або набрання законної сили рішенням суду.
Відповідно до рішення призовної комісії про зарахування громадянина, який досяг 27 років, в запас і прийнятим по відношенню до нього висновком начальник відділу військового комісаріату зобов'язаний оформити довідку замість військового квитка. Для отримання довідки громадянину призначається термін явки до відділу військового комісаріату по муніципального утворення (п. 36 Положення про призов на військову службу).
Громадянин, який отримав у відділі військового комісаріату по муніципального утворення довідку замість військового квитка, виконує практично ті ж обов'язки з військового обліку, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що і інші запасники.
При укладанні трудового договору майбутній співробітник може пред'явити роботодавцю документ військового обліку у вигляді довідки замість військового квитка.
У цьому випадку працівник, який відповідає за військовий облік в організації, на підставі зазначеної довідки оформляє розділ II «Відомості про військовий облік» особової картки працівника за загальними правилами, встановленими в Методичних рекомендаціях щодо ведення військового обліку в організації, затв. Генеральним штабом Збройних Сил РФ 11.04.2008 (додаток).
Щодо громадян, визнаних не пройшли військову службу за призовом, не маючи на те законних підстав, і отримали довідку замість військового квитка, необхідно мати на увазі наступне.
По-перше, висловлюючи своє негативне ставлення до невиконання громадянами РФ конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни шляхом проходження військової служби за призовом, законодавець обмежив їх у правах.
Так, з 1 січня 2014 р громадянин не може бути прийнятий на державну цивільну службу, а цивільний службовець не може перебувати на цивільній службі в разі визнання його не пройшли військову службу за призовом, не маючи на те законних підстав, відповідно до висновку призовної комісії . Виняток зроблено для громадян, які пройшли військову службу за контрактом.
НЕ УПУСТІТЬ З ВИДУ
При призов на військову службу з мобілізації громадянина, який перебуває в запасі і що має довідку замість військового квитка, йому в установленому порядку оформляється і видається військовий квиток.
При цьому Конституційний Суд РФ своєю постановою від 30.10.2014 № 26-П визнав цю норму не відповідає Конституції РФ в тій мірі, в якій міститься в ній положення передбачає встановлення безстрокового заборони на заміщення посад державної цивільної служби для зазначеної категорії громадян.
Крім того, з 1 січня 2014 р точно таке ж обмеження діє відносно муніципальних службовців (п. 10 ч. 1 ст. 13 Федерального закону від 02.03.2007 № 25-ФЗ «Про муніципальної службі в Російській Федерації). Треба думати, що і в цьому випадку законодавець встановить прийнятний термін заборони на заміщення посад муніципальної служби.
По-друге, для підвищення престижу і привабливості військової служби за призовом законодавець надає додаткові права, соціальні гарантії та компенсації громадянам, які пройшли таку службу (таблиця).
Додаток. Розділ II «Відомості про військовий облік» особової картки працівника на солдатів і матросів запасу
Права і гарантії для громадян, що проходять або пройшли військову службу за призовом
Чи можна поставити працівника на військовий облік на підставі такої довідки?